組織有召喚，人民有需要，代表有行動(dòng)。2021年深圳人大代表活動(dòng)月已全面啟動(dòng)，深圳各級(jí)人大代表發(fā)揮先行示范征程中的人大代表作用，依托人大代表“家、站、點(diǎn)”等履職陣地，以“我為群眾辦實(shí)事”的實(shí)際行動(dòng)和履職成效，向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
讀特客戶端．深圳新聞網(wǎng)訊（記者 童小晉 張玲 馮牧原 林恒鑫）大到國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)，小到一草一木，每位公民都可以參與進(jìn)來(lái)，為保護(hù)公共利益事業(yè)盡一份力。8月5日，羅湖區(qū)碧波、獨(dú)樹、坳下、老圍等社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站檢察公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)正式授牌，這是羅湖區(qū)人大常委會(huì)與羅湖區(qū)人民檢察院豐富公共利益保護(hù)實(shí)踐機(jī)制，深化人大監(jiān)督與檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的又一創(chuàng)新舉措。
據(jù)悉，作為首批羅湖區(qū)人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站檢察公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系點(diǎn)成立后將深化人大監(jiān)督與檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)檢察公益訴訟職能進(jìn)一步向社區(qū)基層一線延伸，充分發(fā)揮人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站的作用，強(qiáng)化溝通協(xié)作，整合監(jiān)督資源，助力提升羅湖區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
羅湖區(qū)獨(dú)樹人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站檢察公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)掛牌儀式現(xiàn)場(chǎng)。
羅湖區(qū)首創(chuàng)“人大＋檢察”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，守護(hù)美好生活
2017年，羅湖區(qū)人大常委會(huì)在工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度是檢察職能調(diào)整后新的工作亮點(diǎn)和著力點(diǎn)，人大監(jiān)督與檢察公益訴訟監(jiān)督在本質(zhì)上是一致的，是可以聯(lián)動(dòng)的。引入檢察公益訴訟監(jiān)督的專業(yè)力量，可以形成“人大＋檢察”的監(jiān)督合力，提升監(jiān)督實(shí)效。
2018年，羅湖區(qū)人大常委會(huì)、羅湖區(qū)檢察院出臺(tái)規(guī)范性文件，正式建立人大監(jiān)督與檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作機(jī)制（下簡(jiǎn)稱“聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制”）。
“人大監(jiān)督與檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制建立后，羅湖人大、羅湖檢察院合作緊密、創(chuàng)新探索，開辟新路徑，跨上新臺(tái)階。4年里，羅湖轄區(qū)的省、市、區(qū)人大代表積極參與公益訴訟案件，引領(lǐng)廣大居民群眾一起參與到守護(hù)社會(huì)公共利益的工作，匯聚起了強(qiáng)大合力，滲透到羅湖公益保護(hù)的方方面面，彰顯了基層治理的活力和強(qiáng)大的生命力。”羅湖區(qū)人大常委會(huì)法制和內(nèi)司工委主任奚維薇對(duì)人大代表、居民朋友的踴躍參與和支持表示感謝。
羅湖區(qū)碧波人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站檢查公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)掛牌儀式現(xiàn)場(chǎng)。
據(jù)悉，4年間，羅湖區(qū)人大常委會(huì)、羅湖區(qū)檢察院開展了許多創(chuàng)新探索：搭建全市首個(gè)行政執(zhí)法公益訴訟監(jiān)督平臺(tái)、建立公益訴訟觀察員制度、建立深圳水庫(kù)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。在羅湖區(qū)轄區(qū)省、市、區(qū)人大代表的支持配合下，羅湖區(qū)檢察院辦理了羊臺(tái)山毀林、東部過(guò)境高速工程施工引起的水土流失污染環(huán)境等一批社會(huì)高度關(guān)注的公益訴訟案件，通過(guò)“人大＋檢察”監(jiān)督合力，守護(hù)人們的美好生活。
今年，聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制已從街道進(jìn)一步延伸到社區(qū)，在社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站建立了檢察公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)。該機(jī)制充分發(fā)揮人大代表履職接觸面廣、調(diào)研活動(dòng)多、監(jiān)督效力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，有效拓寬公益訴訟線索渠道，提供咨詢和專業(yè)意見，提高檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟監(jiān)督工作的力度，開拓公益訴訟新領(lǐng)域。
人大代表積極參與羅湖區(qū)檢察公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)。
人大代表積極建言獻(xiàn)策，打通與群眾聯(lián)絡(luò)的“最后一百米”
本次會(huì)議邀請(qǐng)了多名人大代表到場(chǎng)，為今后如何開展好、落實(shí)好聯(lián)系點(diǎn)的各項(xiàng)工作積極建言獻(xiàn)策。
“公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)打通了我們跟居民溝通的最后一百米，是和群眾溝通的橋梁和紐帶。”深圳市人大代表許少瓊說(shuō)。她希望能夠借助聯(lián)系點(diǎn)的平臺(tái)，秉持“為民辦實(shí)事，以人民為中心”的原則，解決好環(huán)境、污染、食品、安全、交通等老百姓熱切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
“人大代表在聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，是與群眾聯(lián)絡(luò)的橋梁。”深圳市人大代表閔齊雙說(shuō)，“因?yàn)槿舜蟠硎菑娜嗣裰羞x出來(lái)的，對(duì)基層的調(diào)研以及相關(guān)信息的了解非常充分。”作為一名法律人，閔齊雙提出讓人大代表作為訴訟權(quán)代理人的探索，更好地發(fā)揮人大代表中法律人的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，她希望檢察院未來(lái)能在這方面有更多創(chuàng)新探索。
閔齊雙代表建議，可以在人大代表作為公益訴訟權(quán)代理人方面做出探索。
許少瓊代表認(rèn)為，公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)的建立，打通了代表跟居民溝通的最后一百米。
“人大代表來(lái)源于人民、植根于群眾，了解群眾的需要和訴求，深入到社會(huì)治理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，能及時(shí)全面地掌握民生問(wèn)題。許多案件線索都是由人大代表提供，人大代表就是我們的‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’?！绷_湖區(qū)人民檢察院第五檢察部主任邱曉燕說(shuō)，“今年我們的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制從街道進(jìn)一步延伸到社區(qū)，在社區(qū)聯(lián)絡(luò)站建立了檢察公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)。希望聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的履職優(yōu)勢(shì)，讓人大代表履職與檢察公益訴訟進(jìn)行深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”
“我認(rèn)為在社區(qū)聯(lián)絡(luò)站設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)是一件非常好的事情，為解決群眾的問(wèn)題提供了很好的平臺(tái)和渠道?！绷_湖區(qū)東曉街道獨(dú)樹社區(qū)黨委書記朱又紅說(shuō)，“作為社區(qū)聯(lián)絡(luò)站的工作人員，我們要發(fā)揮好平臺(tái)作用，廣泛收集群眾的意見和建議，共同解決社區(qū)居民關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題?！?/p>
邱曉燕檢察官認(rèn)為，公益訴訟聯(lián)系的建立，有利于人大代表履職與檢察公益訴訟進(jìn)行深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
獨(dú)樹社區(qū)黨委書記朱又紅表示，要發(fā)揮好平臺(tái)作用，廣泛收集群眾意見和建議。
羅湖人大、檢察院通力協(xié)作，為全國(guó)提供可復(fù)制的“羅湖樣板”
“公益訴訟制度是黨中央推進(jìn)全面依法治國(guó)的一項(xiàng)重大改革，事關(guān)國(guó)家和社會(huì)公共利益保護(hù)。公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立，標(biāo)志著獨(dú)樹人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站又增添了新的功能，聯(lián)系人民群眾又增添了新的途徑。”羅湖區(qū)人大常委會(huì)東曉街道工委主任楊映玫說(shuō)。
“羅湖區(qū)檢察院的公益訴訟在全市乃至全省都是走在前列的，這得益于羅湖區(qū)人大的支持和幫助?！绷_湖區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)徐猛說(shuō)。他表示，本次聯(lián)系點(diǎn)的建立，不僅進(jìn)一步深化了人大機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在公益保護(hù)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作，也進(jìn)一步增強(qiáng)了檢察公益訴訟的監(jiān)督力量。他希望人大代表們繼續(xù)關(guān)注和支持區(qū)檢察院的公益訴訟工作，履職盡責(zé)，多開良方。
“設(shè)立檢察公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)是4年來(lái)檢察院和人大聯(lián)動(dòng)機(jī)制的延伸、深入和發(fā)展，希望廣大人大代表、居民朋友和檢察官多溝通交流，大家互相配合、互相支持，步調(diào)一致、形成合力，更好地保護(hù)社會(huì)、社區(qū)的公共利益?！绷_湖區(qū)人大常委會(huì)副主任、區(qū)總工會(huì)主席盧耀明希望，讓公益訴訟點(diǎn)成為基層治理的典范，進(jìn)一步豐富和深化，形成可復(fù)制可推廣的“羅湖經(jīng)驗(yàn)”。
盧耀明希望，讓羅湖區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站檢察公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)成為基層治理的典范，形成可復(fù)制可推廣的“羅湖經(jīng)驗(yàn)”。
【小知識(shí)】什么是公益訴訟制度？
公益訴訟分為民事公益訴訟、行政公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟。民事公益訴訟以民事主體為被告，重在提起侵權(quán)賠償訴訟。訴訟對(duì)象主要是破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全兩大核心領(lǐng)域內(nèi)損害社會(huì)公共利益的行為。
行政公益訴訟，由檢察院提起，訴訟領(lǐng)域?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等四大核心領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的行為。
刑事附帶民事公益訴訟，由檢察院提起，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全兩大領(lǐng)域的刑事案件中，需要追究被告人侵害社會(huì)公共利益的民事責(zé)任的，檢察機(jī)關(guān)可以一并提起附帶訴訟。
