第三章幼兒園的規(guī)劃與舉辦
第十八條（辦園體制）政府及其有關(guān)部門舉辦，或者軍隊(duì)、國(guó)有企業(yè)、人民團(tuán)體、高等學(xué)校等事業(yè)單位、街道和村集體等集體經(jīng)濟(jì)組織等利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)或者國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園為公辦幼兒園。
前款規(guī)定以外的幼兒園為民辦幼兒園，其中接受政府支持、執(zhí)行收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)的非營(yíng)利性民辦幼兒園為普惠性民辦幼兒園。省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府教育行政部門組織認(rèn)定。
公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為普惠性幼兒園，應(yīng)當(dāng)提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。政府可以向民辦幼兒園購(gòu)買普惠性學(xué)前教育服務(wù)。
第十九條（規(guī)劃布局）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，以縣級(jí)行政區(qū)劃為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，并按照教育用地性質(zhì)劃撥土地，不得改變用途。
第二十條（配套建設(shè)）新建居住社區(qū)（居住小區(qū)）、老城及棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園。建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)保證配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并作為公共服務(wù)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)移交地方人民政府，用于舉辦為公辦幼兒園。
配套幼兒園不能滿足本區(qū)域內(nèi)適齡兒童入園需求的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、擴(kuò)建，以及利用公共設(shè)施改建等方式統(tǒng)籌解決。
第二十一條（村鎮(zhèn)體系）地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保證農(nóng)村學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育。
公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園協(xié)助縣級(jí)人民政府教育行政部門對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他幼兒園進(jìn)行管理，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十二條（單位辦園）鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等舉辦幼兒園，為本單位職工子女接受學(xué)前教育提供便利，并為社會(huì)提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。
第二十三條（特殊教育）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)殘疾學(xué)前兒童的數(shù)量、類型和分布情況，統(tǒng)籌實(shí)施多種形式的學(xué)前特殊教育，推進(jìn)融合教育。
幼兒園應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)前兒童入園。鼓勵(lì)、支持有條件的特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置幼兒園（班）。
第二十四條（設(shè)置條件）設(shè)立幼兒園，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）有組織機(jī)構(gòu)和章程；
（二）有符合標(biāo)準(zhǔn)的園長(zhǎng)、教師以及保育、衛(wèi)生保健和其他工作人員；
（三）符合國(guó)家規(guī)定的選址要求，設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)；
（四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的園舍、安全設(shè)施設(shè)備及戶外場(chǎng)地；
（五）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；
（六）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十五條（設(shè)立程序）設(shè)立幼兒園應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府教育行政部門依法進(jìn)行審批，取得辦學(xué)許可后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)法人登記。
第二十六條（舉辦限制）任何組織或者個(gè)人不得利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦或者支持舉辦營(yíng)利性幼兒園。
公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園。公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)。
第二十七條（逐利限制）社會(huì)資本不得通過兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園。
幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。上市公司及其控股股東不得通過資本市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。
第四章保育與教育
第二十八條（保教原則）幼兒園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，面向全體兒童，尊重個(gè)體差異，注重習(xí)慣養(yǎng)成，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，創(chuàng)設(shè)良好的生活和活動(dòng)環(huán)境，使學(xué)前兒童獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
第二十九條（衛(wèi)生保健）幼兒園應(yīng)當(dāng)把保護(hù)兒童生命安全和身心健康放在首位，建立科學(xué)合理的一日生活制度，做好兒童營(yíng)養(yǎng)膳食、體格鍛煉、健康檢查和幼兒園衛(wèi)生消毒、傳染病預(yù)防與控制、常見病預(yù)防與管理、食品安全等衛(wèi)生保健管理工作，加強(qiáng)安全與健康教育，促進(jìn)兒童身體正常發(fā)育和心理健康。
幼兒園對(duì)體弱和殘疾學(xué)前兒童應(yīng)當(dāng)予以特殊照顧。
第三十條（安全保障）幼兒園對(duì)學(xué)前兒童在園期間的人身安全負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全責(zé)任制相關(guān)規(guī)定，建立健全安全管理制度和安全責(zé)任制度，完善安全措施和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。發(fā)生突發(fā)事件或者緊急情況，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)學(xué)前兒童人身安全，立即采取緊急救助和避險(xiǎn)措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
禁止在幼兒園內(nèi)設(shè)置危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施設(shè)備，禁止在幼兒園周邊區(qū)域設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染、影響采光的建筑和設(shè)施。
幼兒園應(yīng)當(dāng)購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)。有條件的地方可以引導(dǎo)、支持為學(xué)前兒童購(gòu)買在園期間人身意外保險(xiǎn)，分擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)。
第三十一條（保教內(nèi)容）幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)實(shí)施保育與教育活動(dòng)。
國(guó)務(wù)院教育行政部門制定幼兒園教育指導(dǎo)綱要和學(xué)前兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，地方各級(jí)人民政府教育行政部門依據(jù)職責(zé)組織實(shí)施，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三十二條（保教方式）幼兒園應(yīng)當(dāng)以兒童的生活為基礎(chǔ)，最大限度地支持和滿足兒童通過親近自然、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式獲取經(jīng)驗(yàn)的需要，促進(jìn)兒童在健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
幼兒園應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家通用語言文字進(jìn)行保育教育活動(dòng)。
第三十三條（課程資源）幼兒園應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的玩具、教具和幼兒圖畫書，不得使用教科書。
在幼兒園推行使用的課程教學(xué)類資源應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審定，具體辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門制定。
幼兒園應(yīng)當(dāng)充分利用家庭、社區(qū)教育資源，拓展兒童生活和學(xué)習(xí)空間。
第三十四條（家園共育）幼兒園應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與父母或者其他監(jiān)護(hù)人交流兒童身心發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)開展科學(xué)育兒。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極配合、支持幼兒園開展保育教育。
第三十五條（幼小銜接）幼兒園與小學(xué)應(yīng)當(dāng)互相銜接配合，共同幫助兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)。
第三十六條（內(nèi)部管理）幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。幼兒園園長(zhǎng)由其舉辦者或者決策機(jī)構(gòu)依法任命或者聘任，并報(bào)主管教育行政部門備案。
幼兒園應(yīng)當(dāng)建立教職工大會(huì)制度或者教職工代表大會(huì)制度，依法加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。
幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立家長(zhǎng)委員會(huì)，家長(zhǎng)委員會(huì)參與幼兒園重大事項(xiàng)決策、日常管理與監(jiān)督。
第三十七條（收費(fèi)制度）幼兒園收取的費(fèi)用主要用于保育教育活動(dòng)、保障教職工待遇和改善辦園條件。各類收費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。
幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費(fèi)規(guī)則等應(yīng)當(dāng)向家長(zhǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十八條（經(jīng)費(fèi)管理）幼兒園應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及資產(chǎn)管理制度，合理使用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。民辦幼兒園每年應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T和登記機(jī)關(guān)提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，并公布審計(jì)結(jié)果。
第三十九條（禁止行為）幼兒園不得教授小學(xué)階段的教育內(nèi)容，不得開展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)。
幼兒園不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得向?qū)W前兒童及其家長(zhǎng)組織征訂教科書和教輔材料，推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他教育機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)前兒童開展半日制或者全日制培訓(xùn)，不得實(shí)施前款規(guī)定的行為。
第五章教師和其他工作人員
第四十條（教師權(quán)責(zé)）幼兒園教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)。
幼兒園教師應(yīng)當(dāng)熱愛兒童，具備專業(yè)能力，為人師表，忠誠(chéng)于學(xué)前教育事業(yè)。
全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重幼兒園教師。
第四十一條（教師資質(zhì)）國(guó)家實(shí)行幼兒園教師資格制度。
幼兒園教師應(yīng)當(dāng)取得幼兒園教師資格；已取得其他教師資格的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門組織的專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書后，方可在幼兒園任教。
第四十二條（職務(wù)評(píng)聘）幼兒園教師職務(wù)分為初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職務(wù)，由教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門組織專門評(píng)聘。
幼兒園教師的職務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合學(xué)前教育的專業(yè)特點(diǎn)和要求。
第四十三條（園長(zhǎng)資質(zhì)）國(guó)家實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)任職資格制度。幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有幼兒園教師資格、大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷、五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷，并經(jīng)省級(jí)教育行政部門組織的園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)取得合格證書。
幼兒園園長(zhǎng)實(shí)行園長(zhǎng)職級(jí)制，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第四十四條（其他工作人員）幼兒園應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備保育員、衛(wèi)生保健人員。
幼兒園根據(jù)需要聘用必要的財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)和其他工作人員。
第四十五條（人員配備）國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定幼兒園人員配備標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定公辦幼兒園教職工基本編制標(biāo)準(zhǔn)，地方各級(jí)編制部門依據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn)和配備標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園教職工編制并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
地方人民政府教育行政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障行政部門及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教師，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村公辦幼兒園的需要。
幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和其他工作人員。
第四十六條（職業(yè)規(guī)范）幼兒園教師、保育員、衛(wèi)生保健人員和其他工作人員應(yīng)當(dāng)身心健康，遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護(hù)和平等對(duì)待學(xué)前兒童。
第四十七條（聘任合同）幼兒園教師實(shí)行聘任制。幼兒園應(yīng)當(dāng)與教職工簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，并報(bào)主管教育行政部門備案。
第四十八條（工資福利）幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇，改善工作和生活條件。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范疇。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)毓k幼兒園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)，依法保障教師工資待遇，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
第四十九條（其他待遇）幼兒園教師在職稱評(píng)定、崗位聘任（用）等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇。符合條件的幼兒園教師可以按規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等津貼、補(bǔ)貼。承擔(dān)特殊教育任務(wù)的幼兒園教師按規(guī)定享受特殊教育津貼。
第五十條（從業(yè)禁止）幼兒園聘用教師、保育員、衛(wèi)生保健人員或者其他工作人員前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行背景查詢，有以下情形之一的，不得聘用：
（一）被剝奪政治權(quán)利或者有犯罪記錄的；
（二）因?qū)嵤┡按齼和?、性侵害、性騷擾等行為被處以治安管理處罰或者行政處分的；
（三）有吸毒、酗酒、賭博等違法或者不良行為記錄的；
（四）患有精神性疾病或者有精神病史的；
（五）有嚴(yán)重違反師德行為的；
（六）有其他可能危害兒童身心安全，不宜從事學(xué)前教育工作情形的。
幼兒園已經(jīng)聘任前款規(guī)定人員的，應(yīng)當(dāng)依法予以開除或者解聘；對(duì)患有傳染性疾病或者其他不適合從事學(xué)前教育工作疾病的，應(yīng)當(dāng)不予聘用；在崗期間患病的應(yīng)當(dāng)立即離崗治療，治愈后方可上崗工作。
有本條第一款規(guī)定行為的個(gè)人不得舉辦幼兒園，已經(jīng)舉辦的，應(yīng)當(dāng)依法變更舉辦者。
第五十一條（師資培養(yǎng)）省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)普及學(xué)前教育的需要，制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)劃，支持高等學(xué)校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，提高培養(yǎng)層次，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。各級(jí)人民政府制定公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)安排學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，并根據(jù)需要調(diào)整。
國(guó)務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)和課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織實(shí)施學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證，建立培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制。
第五十二條（在職培訓(xùn)）縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)制訂幼兒園園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)支持服務(wù)體系，開展多種形式的專業(yè)培訓(xùn)?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制訂并實(shí)施保育員和衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)規(guī)劃。
