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實(shí)錄內(nèi)容：

主持人：各位媒體朋友們，大家上午好，歡迎出席深圳海關(guān)新聞發(fā)布會(huì)。首先向各位介紹參加今天新聞發(fā)布會(huì)的幾位來賓：

深圳海關(guān)緝私局偵查二處副處長戴海峰，

深圳海關(guān)法規(guī)處副處長袁晴，

深圳海關(guān)行郵監(jiān)管處副處長林中青，

我是深圳海關(guān)辦公室主任溫思權(quán)，

歡迎各位的到來！

近年來，深圳海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，依法嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，去年一年查扣的象牙等瀕危物種及其制品是107千克，這還不包括我們跟香港海關(guān)合作打擊扣在香港的270多千克。今年以來，1-4月份，已經(jīng)查獲的象牙等瀕危物種及其制品246.8千克。除了象牙等瀕危物種及其制品之外，深圳海關(guān)還查獲了其他的瀕危物種2556件，特別是今年3月深圳海關(guān)在海關(guān)總署的統(tǒng)一指揮下，開展了“使命2019-3”打擊象牙等瀕危物種及制品走私專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)場查扣涉嫌走私的象牙、犀牛角、紅珊瑚等瀕危物種及制品逾千件，抓獲犯罪嫌疑人10名。

下面，先請(qǐng)深圳海關(guān)緝私局偵查二處副處長戴海峰介紹“使命2019-3”行動(dòng)的具體情況，以及深圳海關(guān)緝私局打擊象牙等瀕危物種及其制品走私的措施和成效。

戴海峰：各位新聞界的朋友上午好，按照發(fā)布會(huì)的安排，由我向大家通報(bào)近期深圳海關(guān)開展的“使命2019-3”行動(dòng)相關(guān)情況，以及我關(guān)打擊象牙等瀕危物種及其制品走私的相關(guān)情況。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私和非法貿(mào)易的相關(guān)精神，充分履行海關(guān)為國把關(guān)職責(zé)使命，嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，2019年初，深圳海關(guān)緝私局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立相關(guān)工作組，集中力量開展專項(xiàng)打擊工作。緝私專班從調(diào)閱近年走私象牙、犀牛角等瀕危物種及制品相關(guān)歷史案件信息，全面梳理在辦的走私珍貴動(dòng)物制品案件信息兩個(gè)方面入手，深挖購買走私象牙、犀牛角的國內(nèi)貨主及關(guān)聯(lián)涉案人員，在2018年3月皇崗海關(guān)緝私分局偵辦的一宗水客走私象牙制品入境案，及在正在偵辦的“404”特大走私珍貴動(dòng)物制品案中發(fā)現(xiàn)兩條重要線索。

經(jīng)過兩個(gè)月的全面調(diào)查時(shí)機(jī)成熟后，在海關(guān)總署緝私局統(tǒng)一指揮下，深圳海關(guān)緝私局開展“使命2019-3”打擊象牙等瀕危物種及制品走私專項(xiàng)行動(dòng)。在廣東、北京、上海、福建、江蘇等地同步開展查緝抓捕，抓獲犯罪嫌疑人10名，現(xiàn)場查扣涉嫌走私的象牙等瀕危物種及制品206件，以及其他證據(jù)一批。

2019年，深圳海關(guān)將打擊象牙等瀕危物種走私列入“藍(lán)天2019”專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)，并開展了集中整治象牙等瀕危物種走私犯罪攻堅(jiān)戰(zhàn)役，多措并舉重拳打擊象牙等瀕危物種及其制品走私：一是從強(qiáng)化案源支持為抓手，依托“智慧緝私”情報(bào)中心，立足深圳關(guān)區(qū)實(shí)際，突出打擊旅檢、快件、貨運(yùn)渠道藏匿和偽報(bào)走私，特別是針對(duì)跨關(guān)區(qū)走私案件，以情報(bào)共享為重點(diǎn)，聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)兄弟開展情報(bào)經(jīng)營和合成作戰(zhàn)；二是從強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，提升打私效能。情報(bào)風(fēng)險(xiǎn)一體化運(yùn)作，共享資源和手段，有力支持精準(zhǔn)監(jiān)管和打私，同時(shí)建立口岸現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)打擊模式，針對(duì)現(xiàn)場查獲的涉瀕危物種走私案件，現(xiàn)場部門即時(shí)通報(bào)，緝私部門第一時(shí)間介入，有效提升案件成案率和查獲率；三是在綜合治理工作方面著力，強(qiáng)化合成管控。主動(dòng)加強(qiáng)與深圳、惠州兩市地方執(zhí)法部門的溝通，并與深圳市海防打私辦、公安、市場監(jiān)管、郵政等多部門建立聯(lián)防聯(lián)控長效合作機(jī)制，擴(kuò)大瀕危物種走私情報(bào)來源，聯(lián)合對(duì)非法加工、儲(chǔ)存、銷售瀕危物種的違法行為實(shí)施全鏈條打擊和綜合整治。同時(shí)深化國際合作，進(jìn)一步密切與境外執(zhí)法部門在案件情況通報(bào)、境外取證、以及追逃追贓等領(lǐng)域的國際執(zhí)法合作。在打擊懲治走私違法犯罪分子的同時(shí)，還與深圳市野生動(dòng)物保護(hù)站等部門建立瀕危動(dòng)物保護(hù)合作機(jī)制，及時(shí)將扣押的瀕危動(dòng)物送至有效的動(dòng)物保護(hù)區(qū)域，為其提供專業(yè)、安全的保護(hù)措施。

今年以來，深圳海關(guān)已立案查辦涉及瀕危物種走私案件32宗，查獲象牙及其制品181.4千克，以及鱷魚皮、抹香鯨牙齒、尼加拉瓜鸚鵡種蛋等2556件，累計(jì)查繳瀕危物種及其制品246.8千克。下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)象牙貿(mào)易禁令，從源頭貿(mào)易、中轉(zhuǎn)集散地、消費(fèi)終端等走私產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)入手，摸清走私鏈條，持續(xù)加強(qiáng)查緝、懲處力度，最大限度遏制象牙等瀕危物種及其制品的走私違法行為，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)我國負(fù)責(zé)任大國形象做出努力。同時(shí)也希望借助媒體的宣傳力量，加大普法宣傳，讓社會(huì)公眾一起拒絕象牙等瀕危物種及其制品，一起呵護(hù)地球生態(tài)。謝謝大家。

主持人：感謝戴副處長，我們今天也把查繳的部分象牙等瀕危物種及其制品，大家看到的是精美的牙雕制品，但這背后就是血淋淋的殺戮。今年查繳的181千克象牙制品背后是幾十頭成年大象被殺戮的事實(shí)。

下面我們請(qǐng)深圳海關(guān)行郵監(jiān)管處副處長林中青通報(bào)第一季度我關(guān)在旅檢口岸查獲象牙等瀕危物種及其制品走私情況和案例。

林中青：大家上午好，現(xiàn)在由我向大家通報(bào)一季度深圳海關(guān)在旅檢渠道查獲象牙等瀕危物種及其制品走私情況。

2019年一季度，深圳海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，將打擊象牙等瀕危物種及其制品走私工作作為重中之重，在海關(guān)總署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合深圳口岸通關(guān)實(shí)際，以國門衛(wèi)士的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終保持對(duì)瀕危物種及其制品走私的高壓態(tài)勢(shì)。

一、總體查獲情況

我關(guān)查獲的各類象牙等瀕危物種及其制品走私案件，主要源自于旅檢渠道，2019年一季度，深圳海關(guān)旅檢渠道查獲瀕危物種及其制品案件36宗，查獲瀕危物種及其制品394件，總重量60.4千克，其中查獲象牙及其制品案件10宗，件數(shù)17件，重量0.8千克。

二、典型案例

（一）羅湖海關(guān)查獲玳瑁殼入境案件。

2019年3月，羅湖海關(guān)在旅檢入境渠道發(fā)現(xiàn)一女性旅客手提黑色塑料袋，過關(guān)時(shí)神色可疑。經(jīng)對(duì)其行李進(jìn)行X光機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)，塑料袋中裝有大量片狀的可疑物品，打開后發(fā)現(xiàn)好幾十片帶有褐色和淺黃色相間花紋并略透光的背甲狀物品。海關(guān)立即聯(lián)系華南野生動(dòng)物物種鑒定中心進(jìn)行了鑒定。經(jīng)鑒定，物品為海龜科玳瑁屬玳瑁的背甲殼，共計(jì)4390克。玳瑁是《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄列明的瀕危物種，同時(shí)屬于國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物。目前，當(dāng)事人已被海關(guān)立案處理。

（二）皇崗海關(guān)查獲活體珊瑚入境案件。

2019年3月，皇崗海關(guān)在福田口岸旅檢入境渠道查獲一宗違規(guī)攜帶活體珊瑚入境案件，截獲活體珊瑚共13株，重約7千克（帶水）。珊瑚是《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄列明的瀕危物種。根據(jù)《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》規(guī)定，珊瑚屬于禁止攜帶進(jìn)境物。目前，當(dāng)事人及制品已按相關(guān)規(guī)定處置。

三、采取的措施及成效

針對(duì)象牙等瀕危物種及其制品走私特點(diǎn)，根據(jù)海關(guān)總署要求，我關(guān)采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)打擊工作：

一是明確工作方案和要求。成立了關(guān)一級(jí)的工作小組，總體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作。制定多項(xiàng)行動(dòng)方案，將監(jiān)管要求傳達(dá)到每一名關(guān)警員。

二是理順處置流程和要求，聯(lián)系瀕危動(dòng)、植物鑒定機(jī)構(gòu)、野生動(dòng)物保護(hù)站等相關(guān)單位，做好查獲瀕危物種的鑒定銜接和活體動(dòng)植物的救助工作。根據(jù)法律要求，明確查獲瀕危物種的處置方式。

三是加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)物品及運(yùn)輸工具的選查力度。對(duì)來自非洲、東南亞、南亞及香港、韓國等重點(diǎn)地區(qū)航班、旅客的行李物品進(jìn)行重點(diǎn)抽查。充分發(fā)揮X光機(jī)、CT機(jī)非侵入式查驗(yàn)效能，強(qiáng)化智能審圖功能應(yīng)用，對(duì)存疑物品開箱查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)案件線索由緝私部門開展調(diào)查。

四是加強(qiáng)口岸法制宣傳。以各旅檢口岸張貼宣傳海報(bào)、播放普法宣傳視頻、開展普法講座等形式向進(jìn)出境旅客開展法制宣傳活動(dòng)，提高旅客守法意識(shí)。

今年以來，在各部門的分工協(xié)作、密切配合之下，我關(guān)旅檢渠道保持瀕危物種及其制品打司的高壓態(tài)勢(shì)，下一步我關(guān)將繼續(xù)按照海關(guān)總署的部署，加大瀕危物種及其制品走私打擊力度，震懾不法分子，切實(shí)履行國門衛(wèi)士職責(zé)。謝謝大家。

主持人：謝謝林副處長，下面進(jìn)入媒體提問環(huán)節(jié)，歡迎各位媒體提問。

記者：我是深圳商報(bào)的記者，我想請(qǐng)問一下林副處長，請(qǐng)問海關(guān)是從什么時(shí)候開始嚴(yán)厲打擊瀕危物種制品，在口岸查到旅客非法攜帶瀕危物種制品進(jìn)來，他們是通過什么渠道購買到這些瀕危物種制品的？

林中青：打擊象牙等瀕危物種及其制品工作，海關(guān)一直是在做的，去年習(xí)近平總書記批示之后，海關(guān)加大了打擊的力度，制度措施也更加完善。

戴海峰：對(duì)于打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，走私象牙等瀕危物種及其制品是涉嫌犯罪的行為，海關(guān)一直以來都把走私象牙等瀕危物種及其制品作為打擊的重點(diǎn)。象牙等瀕危物種及其制品的來源地，通過以往的案件來看，來源有游客去非洲旅游的時(shí)候購買的，也有專門的走私團(tuán)伙從非洲走私過來的，還有比如在東南亞國家日本、還有歐洲國家西班牙，一些制品允許在當(dāng)?shù)亟灰?，但是不允許走私出境，對(duì)于中國這邊不允許走私入境，很多旅客對(duì)國家的法律法規(guī)不熟悉，或者對(duì)一些制品的愛好，自己攜帶或委托水客走私的案例都時(shí)有發(fā)生。

記者：我是新華社的記者，想問一下海關(guān)查獲走私的象牙、犀牛角等瀕危物種及其制品，后續(xù)是怎么處置的？

林中青：海關(guān)對(duì)依法罰沒的財(cái)務(wù)主要的處置方式有五種：一是公開拍賣，對(duì)國家法律法規(guī)允許流通的罰沒財(cái)務(wù)，我們會(huì)按照《拍賣法》的規(guī)定委托拍賣公司進(jìn)行拍賣。二是定向變賣，主要是對(duì)國家規(guī)定專營專賣的罰沒財(cái)務(wù)，比如成品油等物品的變賣。三是移交，對(duì)沒收、追繳的文物，還有無法取得合法進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)罰沒瀕危動(dòng)植物及其制品等移交給地方行政主管部門進(jìn)行處理。四是轉(zhuǎn)交，對(duì)查獲的侵權(quán)物品可以轉(zhuǎn)交給公益機(jī)構(gòu)用于公益事業(yè)。五是銷毀，對(duì)查獲的反動(dòng)宣傳品、淫穢物品、過期失效的日用品和食品、迷信物品、非法出版的音像制品等罰沒財(cái)務(wù)進(jìn)行銷毀處理。對(duì)于查獲的象牙等瀕危物種及其制品的處置，我們根據(jù)國家林業(yè)局和海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)的《海關(guān)執(zhí)法查沒象牙等瀕危物種及其制品移交處理工作方案的規(guī)定》，我們按照分類處置的原則，采取移交封存、合理利用和銷毀三種處置方式。對(duì)腐敗、破損無法長期保存或沒有保存價(jià)值的象牙等瀕危物種及其制品，由海關(guān)和林業(yè)主管部門共同實(shí)施銷毀。經(jīng)林業(yè)主管部門審批后，海關(guān)可以適當(dāng)保留部分象牙等瀕危物種及其制品作為執(zhí)法宣傳和科研教育，其他的象牙等瀕危物種及其制品移交給林業(yè)主管部門進(jìn)行封存保管。

記者：我是鳳凰衛(wèi)視的記者，我想問一下這兩年通過海關(guān)緝私局偵辦的案件當(dāng)中，犯罪分子的作案手法有沒有變化，或者海關(guān)有沒有針對(duì)這些變化在偵辦過程中做出應(yīng)對(duì)的策略？

戴海峰：根據(jù)深圳關(guān)區(qū)的特點(diǎn)，從我們近兩年偵辦的案件來說，絕大部分是通過旅檢渠道和快遞渠道走私象牙等瀕危物種及其制品這類案件比較多。特別是近兩年來，由于國家加大對(duì)象牙的打擊和懲處力度，從手法上也有所轉(zhuǎn)變。以前大多數(shù)都是自己攜帶，現(xiàn)在逐漸變成委托專門的水客團(tuán)伙進(jìn)行攜帶，還有采取快遞的方式，有偽報(bào)工藝品或其他類型，用快件人貨分離的方式走私入境，走私手法變得更加隱秘。從去年查獲“4·04”特大象牙制品走私案之后，除了個(gè)人旅客攜帶之外，又發(fā)現(xiàn)有專門的走私團(tuán)伙通過海運(yùn)的渠道，通過非涉關(guān)地繞越海關(guān)，通過物流的層層中轉(zhuǎn)最終到達(dá)深圳?？偟膩碚f走私的手法更加隱蔽，行為更加專門化。

我們采取了一些針對(duì)性的措施，通過兩個(gè)方面，一方面是通過跟境外的執(zhí)法部門合作，特別是通過香港，還有跟非洲一些國家的警方開展境外情報(bào)信息的共享和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在兩地共同打擊，從源頭上進(jìn)行打擊，將走私堵在國門之外。另一方面依托海關(guān)陣地為中心，與地方公安、邊檢、市場監(jiān)督部門、郵政部門進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，從全鏈條上進(jìn)行深挖和打擊。

主持人：為了進(jìn)一步提高懲戒的力度和效果，在懲處行李物品、郵遞、快件渠道象牙及其制品走私違法活動(dòng)中提出了堅(jiān)持“五個(gè)一律”的原則：首先，對(duì)違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定運(yùn)輸、攜帶、郵寄象牙及其制品進(jìn)出境，一律依法追究刑事或行政責(zé)任，這是總的原則；第二，對(duì)逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄象牙及其制品進(jìn)出境的，一律按照走私行為來進(jìn)行處罰。第三，對(duì)涉及到犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；第四，對(duì)依法不追究刑事責(zé)任的，除沒收象牙及其制品外，同時(shí)要進(jìn)行罰款；第五，對(duì)于之前已被行政處罰再次實(shí)施同類行為的，一律在處罰幅度內(nèi)頂格處罰。

記者：我是廣州日?qǐng)?bào)的記者，想問一下溫主任，能否介紹一下怎么利用新的技術(shù)進(jìn)行緝私，怎么鎖定企業(yè)及嫌疑人？

溫思權(quán)：總的來說，這幾年包括海關(guān)在內(nèi)的各個(gè)執(zhí)法部門，也包括國際組織，國外的機(jī)構(gòu)，共同加大了對(duì)瀕危物種及其制品法的打擊力度。但象牙等瀕危物種及其制品在非法市場的價(jià)值是在猛漲的，因?yàn)槔麧櫢?，使一些鋌而走險(xiǎn)的人愈演愈烈。對(duì)此，海關(guān)采取了智慧緝私的新技術(shù)，從大方向來說，就是信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用，利用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)去分析哪些渠道風(fēng)險(xiǎn)最高，分析整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的走私風(fēng)險(xiǎn)，從而采取針對(duì)措施。

今天的發(fā)布環(huán)節(jié)就到這里，大家如果還有其他問題可以后續(xù)再繼續(xù)交流，感謝大家，發(fā)布會(huì)到此為止，歡迎各位媒體朋友觀看現(xiàn)場物品的展示。