讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2022年9月20日訊(記者 李云云 通訊員 張建國(guó))近日,最高人民法院對(duì)在環(huán)境資源審判工作中表現(xiàn)突出的50個(gè)先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng),深圳市龍崗區(qū)人民法院大鵬人民法庭(環(huán)境資源法庭)躋身其中。
2019年12月,經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)并經(jīng)廣東省高級(jí)人民法院批復(fù)同意,龍崗法院大鵬法庭加掛“環(huán)境資源法庭”牌子,集中管轄深圳市基層法院受理的環(huán)境資源一審民事、刑事、行政和所產(chǎn)生的執(zhí)行案件。2020年6月5日,環(huán)境資源法庭在大鵬新區(qū)揭牌成立。
自成立以來(lái),大鵬法庭(環(huán)境資源法庭)碩果累累、屢獲佳績(jī)。2021年11月,作為深圳法院系統(tǒng)唯一入選的基層人民法庭,大鵬法庭(環(huán)境資源法庭)獲評(píng)廣東法院“最美人民法庭”。
保護(hù)海洋環(huán)境
率先出臺(tái)全流程、可操作審理指南 強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)建設(shè)
一直以來(lái),大鵬法庭(環(huán)境資源法庭)強(qiáng)化類(lèi)案指導(dǎo),全面收集并建立起完整的環(huán)境資源保護(hù)案例庫(kù),強(qiáng)化并統(tǒng)一類(lèi)案的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)則的適用。對(duì)環(huán)境污染責(zé)任糾紛的構(gòu)成要件和重點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展全方位梳理,結(jié)合典型案例和裁判要點(diǎn),在環(huán)資審判領(lǐng)域率先出臺(tái)全流程、可操作的審理指南。
同時(shí)邀請(qǐng)審判專(zhuān)家、學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)干警進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。法官積極赴生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機(jī)關(guān)開(kāi)展培訓(xùn)和參與評(píng)審,強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和裁判規(guī)則的理解適用;并籌建行業(yè)專(zhuān)家組成的全市環(huán)境資源審判咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?,在案件辦理過(guò)程中邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士接受個(gè)案咨詢(xún)、出庭提供專(zhuān)家意見(jiàn)。
在刑事案件中準(zhǔn)確界定環(huán)境犯罪兼具的行政犯屬性,大鵬法庭(環(huán)境資源法庭)對(duì)6宗符合犯罪構(gòu)成要件但不具備犯罪屬性、可依法予以行政處罰的案件,依法建議檢察機(jī)關(guān)撤訴處理;在破壞生態(tài)環(huán)境資源刑事案件中,對(duì)于繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的被告人依法從輕處理。
執(zhí)法行動(dòng)
籌辦“環(huán)保超市” 強(qiáng)化職能延伸
大鵬法庭(環(huán)境資源法庭)積極籌辦“環(huán)保超市”,向前端延伸司法功能,創(chuàng)新環(huán)資訴源治理。牽頭開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)的“環(huán)保超市”計(jì)劃,通過(guò)整合環(huán)境司法、行政主管部門(mén)、第三方組織、專(zhuān)業(yè)人士和環(huán)保志愿者,將專(zhuān)業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法裁判緊密銜接起來(lái),力爭(zhēng)在前端高效解決影響人民群眾生產(chǎn)生活和環(huán)境權(quán)益的環(huán)境資源類(lèi)矛盾糾紛。并創(chuàng)造性提出一系列環(huán)保司法建議。促成了深圳行政執(zhí)法系統(tǒng)的首個(gè)代履行實(shí)施辦法,推動(dòng)商事登記部門(mén)對(duì)餐飲企業(yè)的開(kāi)設(shè)區(qū)域以“紅黃綠”標(biāo)識(shí)進(jìn)行預(yù)防性提示;督促百度公司對(duì)野生動(dòng)物搜索進(jìn)行警示提示,排查并刪除3萬(wàn)余條違規(guī)網(wǎng)帖。
此外,向后端延伸司法功能,創(chuàng)新恢復(fù)性司法實(shí)踐。環(huán)境司法具有地方性和區(qū)域性特點(diǎn),龍崗法院立足于不同環(huán)境要素的修復(fù)需求,聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及第三方機(jī)構(gòu),構(gòu)建社會(huì)化綜合治理的審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。在污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件中,結(jié)合深圳海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn),采取在大鵬灣海域種植珊瑚的措施,以替代性方式修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境,并順利通過(guò)驗(yàn)收,達(dá)到了修復(fù)效果。
此外,對(duì)于嚴(yán)重危害環(huán)境安全或出現(xiàn)環(huán)境破壞加重情形的,大鵬法庭(環(huán)境資源法庭)依據(jù)當(dāng)事人或利害關(guān)系人的申請(qǐng)及時(shí)發(fā)出環(huán)保禁令。在辦理福田區(qū)某商住大廈內(nèi)油煙嚴(yán)重?cái)_民的案件中,龍崗法院發(fā)出深圳首份環(huán)境保護(hù)禁止令,后續(xù)通過(guò)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng),取得良好的社會(huì)效果。
開(kāi)展模擬法庭
專(zhuān)家牽頭引領(lǐng)、高校共建理論研究 強(qiáng)化人才支撐
在強(qiáng)化人才支撐方面,大鵬法庭(環(huán)境資源法庭)充分發(fā)揮審判專(zhuān)家的牽頭引領(lǐng)作用。針對(duì)環(huán)境司法中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,在實(shí)證調(diào)研形成成果方面,初步構(gòu)建了“審判專(zhuān)家+調(diào)研骨干+專(zhuān)業(yè)助理”的分工合作模式、“實(shí)地走訪+編寫(xiě)信息+專(zhuān)題建議+調(diào)研成果”的理論和實(shí)踐結(jié)合轉(zhuǎn)化機(jī)制。法庭形成的實(shí)證調(diào)研榮獲2021年全國(guó)環(huán)境資源審判優(yōu)秀成果(調(diào)研報(bào)告類(lèi))一等獎(jiǎng)、環(huán)境公益訴訟論文獲評(píng)中國(guó)法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)、廣東法院學(xué)術(shù)討論會(huì)等相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。
同時(shí)加強(qiáng)與高校的合作,與深圳大學(xué)共建的“環(huán)境法治實(shí)踐研究基地”融合了環(huán)境司法實(shí)踐與法學(xué)理論研究,通過(guò)法官指導(dǎo)研究生做課題、指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展模擬法庭、聯(lián)合專(zhuān)家教授召開(kāi)主題研討等方式,實(shí)現(xiàn)理論學(xué)術(shù)和司法實(shí)踐的深度交流,全面提升環(huán)資審判隊(duì)伍素能。
(本文圖片由龍崗法院提供)