“3?21”東航MU5735航空器飛行事故調(diào)查初步報告4月20日正式公布，報告主要包括飛行經(jīng)過、機(jī)組機(jī)務(wù)人員、適航維修、殘骸分布等事實(shí)信息。
根據(jù)國際民用航空公約（芝加哥公約）附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》以及國內(nèi)民航規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，組織調(diào)查的國家應(yīng)在航空器事故發(fā)生后30天內(nèi)完成調(diào)查初步報告并向國際民航組織和參與調(diào)查國送交。初步報告所能披露內(nèi)容的詳盡程度主要視調(diào)查工作進(jìn)展而定。
民航局航空安全辦公室副主任李勇表示，根據(jù)國際民航組織《航空器事故和事故征候調(diào)查手冊》（Doc9756）的指導(dǎo)性建議，初步報告可以采用最終報告的格式，主要內(nèi)容為飛行經(jīng)過、人員傷亡情況、航空器損壞情況、機(jī)組及有關(guān)人員信息、航空器信息、記錄器情況、殘骸分布情況等經(jīng)過確認(rèn)的事實(shí)信息以及后續(xù)調(diào)查工作計劃。
初步調(diào)查報告不是對事故的原因進(jìn)行分析和結(jié)論。它基于撰寫報告時可獲得的已核實(shí)信息，包括飛機(jī)的速度、高度、雷達(dá)信息以及與空中交通管制部門的語音通信等。其基本特點(diǎn)是，它沒有分析、沒有發(fā)現(xiàn)、沒有結(jié)論，但可能會有安全建議等內(nèi)容。
民航局航空安全辦公室副主任李勇表示，30天內(nèi)幾乎不可能完成一起運(yùn)輸航空事故的原因分析工作，初步報告一般不涉及原因分析及結(jié)論。本次“3?21”事故調(diào)查在存在諸多困難，目前所能獲取的證據(jù)較為有限，因此初報主要內(nèi)容為事故概述、飛行經(jīng)過、機(jī)組機(jī)務(wù)人員、航空器適航維修、主要?dú)埡》植嫉痊F(xiàn)階段掌握的基本事實(shí)信息，符合國際通行做法。
一般來說，調(diào)查報告首先是發(fā)現(xiàn)的所有事實(shí)，然后是根據(jù)事實(shí)列出調(diào)查結(jié)果，根據(jù)調(diào)查結(jié)果得出的結(jié)論，根據(jù)結(jié)論列出原因或可能的原因，最后是安全建議。
民航局事故調(diào)查中心主任毛延峰表示，航空器事故調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從航空器適航狀態(tài)、飛行員操作、駕駛艙資源管理、天氣環(huán)境以及空管指揮等多方面開展全面深入的調(diào)查，必要時還需大量實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證工作。從歷史上看，空難調(diào)查往往需要經(jīng)歷漫長的過程，國際上運(yùn)輸航空器事故調(diào)查耗時通常在2年以上，而復(fù)雜的事故調(diào)查耗時會更長。盡管客觀上存在很多困難，我們將始終堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是”的工作原則，本著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，不放過任何一個疑點(diǎn)，盡快查明事故原因，作出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的調(diào)查結(jié)論。一旦調(diào)查取得新的重要進(jìn)展，將及時向社會公布。