深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)清單
調(diào)規(guī)事項(xiàng)落地
3月17日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在深圳市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》)正式在中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布：《重磅！國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在深圳市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》。
《批復(fù)》提出，在深圳市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》4部行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定（詳見本文附件）。
這是深圳自建市以來，國(guó)家首次在深圳暫時(shí)調(diào)整實(shí)施行政法規(guī)，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的重要舉措，有利于把改革決策同立法決策更好結(jié)合起來，保障深圳綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)改革舉措于法有據(jù)。
深圳市委改革辦表示，這是改革方式方法的全新探索，必將有利于推進(jìn)深圳全面深化改革再開新局。
深圳市委市政府高度重視調(diào)規(guī)工作，由市委改革辦牽頭，會(huì)同市人大常委會(huì)法工委、市司法局和各涉改單位，按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于啟動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整的要求，經(jīng)充分研究和多輪征求意見形成調(diào)整行政法規(guī)建議清單。國(guó)家發(fā)展改革委在此基礎(chǔ)上，會(huì)同廣東省和司法部，多次征求中央相關(guān)部委意見，反復(fù)論證協(xié)調(diào)。
明確首批授權(quán)清單調(diào)整行政法規(guī)涉及3個(gè)改革事項(xiàng)，4部法規(guī)，包含5個(gè)條款，并最終推動(dòng)國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《批復(fù)》，暫時(shí)調(diào)整行政法規(guī)實(shí)施的時(shí)間為自《批復(fù)》發(fā)布之日起至2025年12月31日。
深圳市內(nèi)游艇自由行實(shí)行免擔(dān)保
《批復(fù)》暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》第五條和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》第四十二條有關(guān)貨物、物品暫時(shí)進(jìn)口，需提供相應(yīng)擔(dān)保的規(guī)定，是落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)清單關(guān)于“擴(kuò)大港口、航運(yùn)業(yè)務(wù)對(duì)外開放”的具體措施。
該調(diào)整對(duì)深圳市內(nèi)游艇自由行實(shí)行免擔(dān)保政策，在提高游艇通關(guān)時(shí)效的同時(shí)降低通關(guān)成本，將進(jìn)一步促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有效拉動(dòng)相關(guān)投資和居民消費(fèi)。
國(guó)際船舶登記 外資股比不受限制
《批復(fù)》暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》第二條有關(guān)限制船舶營(yíng)業(yè)主要在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)外資股比的規(guī)定，是落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)清單關(guān)于“深化國(guó)際船舶登記制度改革”的具體措施。
該調(diào)整允許在深圳依法設(shè)立的企業(yè)，對(duì)其所有的船舶在深圳進(jìn)行國(guó)際船舶登記，企業(yè)的外資股比不受限制，增強(qiáng)了國(guó)際航行船舶（包括中資外籍船舶）來我國(guó)登記的吸引力，將進(jìn)一步壯大“五星旗”中國(guó)船隊(duì)規(guī)模，樹立“中國(guó)前?！钡膰?guó)際船舶登記新坐標(biāo)，推進(jìn)深圳全球海洋中心城市建設(shè)，并拉動(dòng)粵港澳大灣區(qū)港口城市群航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
提高審批效率 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
《批復(fù)》暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十二條、第三十六條有關(guān)由省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)審查的規(guī)定，是落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)清單關(guān)于“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制”的具體措施。
通過調(diào)整相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)單位注冊(cè)所在地在深圳的從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和承擔(dān)專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位甲、乙級(jí)資質(zhì)，由深圳市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)審批與管理。
該調(diào)整提高了審批效率，有效遏制了資質(zhì)申報(bào)和從業(yè)過程中人員掛靠、業(yè)績(jī)?cè)旒俚葐栴}，將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
為“第二批清單”滾動(dòng)出臺(tái)
打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
深圳市委改革辦表示，將立即展開本市有關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件與調(diào)規(guī)內(nèi)容的銜接調(diào)整，建立與深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)工作相適應(yīng)的管理制度。
同時(shí)，首批授權(quán)清單調(diào)整行政法規(guī)事項(xiàng)的落地，將為“第二批清單”的滾動(dòng)出臺(tái)打下堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)，也為復(fù)制推廣深圳綜合改革試點(diǎn)提供了“深圳經(jīng)驗(yàn)”。
附件
國(guó)務(wù)院決定在深圳市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施的有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定目錄
內(nèi)容來源：深圳市委改革辦 深圳衛(wèi)視深視新聞
編輯：劉東博 鐘汝芳
校審：肖剛 黃淳 吳超
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