深圳特區(qū)報2018年12月20日訊 “十三五”時間已經(jīng)過半，當(dāng)初設(shè)定的規(guī)劃目標(biāo)完成得如何？昨天的市人大常委會主任會議上，市人大常委會計劃預(yù)算委員會提交討論的我市“十三五”規(guī)劃綱要中期評估監(jiān)督調(diào)研報告顯示，規(guī)劃綱要主要指標(biāo)進(jìn)展總體好于預(yù)期。其中，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2015年的5524家增加到去年的11230家，兩年實現(xiàn)翻番。

現(xiàn)狀：超四成指標(biāo)已提前完成規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)報告，我市“十三五”規(guī)劃綱要實施兩年半以來，規(guī)劃確定的調(diào)控目標(biāo)、重點項目、主要任務(wù)順利推進(jìn)，達(dá)到了“時間過半，任務(wù)過半”的中期目標(biāo)。在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、城市發(fā)展、生態(tài)文明4大類32項指標(biāo)中，提前完成2020年規(guī)劃目標(biāo)的指標(biāo)有14項，占比超過四成。比如，PM2.5年均濃度從2015年的30微克/立方米下降到今年6月的27.7微克/立方米，是國內(nèi)特大以上城市最好水平，反映出我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理方面的積極作為和成效。

我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的影響力更加突出，在今年中國創(chuàng)新城市TOP10排名中，深圳居全國第二，僅次于北京；現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，電子信息制造業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到78%，工業(yè)百強企業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率超90%；城市功能、公共服務(wù)等方面加速“補短板”，全市軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)模從兩年半前的178公里增長到286公里，在建的軌道達(dá)到275公里。

問題：自主創(chuàng)新能力與科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強

報告也指出規(guī)劃綱要完成情況存在的問題。比如，新增供應(yīng)人才住房和保障性住房完成情況進(jìn)展需提速。截至今年6月，我市在“十三五”期間累計新增供應(yīng)人才住房和保障性住房9.5萬套，與規(guī)劃目標(biāo)尚存差距。

此外，盡管我市在科技創(chuàng)新方面取得令人矚目的成績，但是自主創(chuàng)新能力與科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。我市目前關(guān)鍵原材料、核心零部件和元器件等很多依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)升級遭受“缺芯少魂”的困擾。在力爭這一局面根本改觀所需要的支撐條件上，我市還面臨著基礎(chǔ)研究平臺缺乏、高層次創(chuàng)新人才不足的挑戰(zhàn)，需要引起重視。

建議：讓市民參與重大項目實施監(jiān)督

報告建議我市一方面要加快推動大學(xué)城北拓、國際大學(xué)園提質(zhì)發(fā)展，以坪山高新區(qū)為依托加快打造深圳東部創(chuàng)新中心，在推動科技創(chuàng)新能力上取得更大突破；另一方面要爭取自貿(mào)試驗區(qū)在全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全覆蓋，形成更多具有引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新成果，在推動全面開放發(fā)展上取得更大突破。同時，要將協(xié)調(diào)發(fā)展和民生保障擺在更加突出的位置，加大教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入，讓市民更有“獲得感”。

重大項目是政府花錢的“大頭”，規(guī)劃綱要共涉及重大項目200多個，目前已竣工34項，已開工97項。報告建議探索組織“重大項目巡檢團(tuán)”，讓人大代表、政協(xié)委員、市民代表等以巡檢形式參與監(jiān)督。