深圳新聞網2025年3月20日訊（記者 湯莎）從“單兵作戰(zhàn)”到“系統(tǒng)集成”，從“普惠支持”到“精準滴灌”，深圳通過政策工具的迭代升級，財政金融深度聯(lián)動，“滋養(yǎng)”中小微企業(yè)成長。
近年來，深圳財政通過動態(tài)升級的財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融聯(lián)動三大政策工具，為不同發(fā)展階段的企業(yè)構建了全生命周期的支持體系，并通過政策工具的“系統(tǒng)集成”和金融聯(lián)動，顯著促進了中小微企業(yè)的成長。
政策工具箱里的創(chuàng)新基因
中小微企業(yè)的成長，往往始于一個技術突破或一個創(chuàng)新靈感，卻常困于資金短缺。深圳以動態(tài)升級的三大政策工具，為不同發(fā)展階段的企業(yè)鋪就成長階梯。
設置風險補償資金池，為萬億級銀行貸款“分險”。當傳統(tǒng)金融機構因風險考量對科技型初創(chuàng)企業(yè)猶豫時，深圳早在2018年，就設立規(guī)模50億元的中小微企業(yè)風險補償資金池，對加盟銀行為深圳符合條件的中小微企業(yè)放貸形成的不良貸款給予風險補償，架起企業(yè)融資的“安全網”。
截至2024年底，深圳風險補償資金池簽約加盟銀行累計43家，2.4萬億元貸款如春雨潤澤34.2萬家中小微企業(yè)和個體工商戶，覆蓋范圍擴大至小微企業(yè)主和個體工商戶，“政策標尺”也進一步向科創(chuàng)企業(yè)貸款、首貸、知識產權貸、綠色信貸等傾斜。
融資擔?；?，架起了深圳銀企信用“橋梁”。2020年，深圳市出資設立融資擔保基金，首創(chuàng)將保險機構納入再擔保支持范圍，使保險機構金融服務成為擔保機構的有力補充。同時，深圳大力推行“見貸即擔”批量擔保業(yè)務模式，短短四年間，批量擔保從無到有，2024年該業(yè)務模式占比高達70%，提高了企業(yè)融資效率。
作為深圳唯一政府性融資再擔保機構，融擔基金充分發(fā)揮橋梁作用，如精準服務科創(chuàng)領域的“科創(chuàng)貸”，助力出口外貿企業(yè)的“信保貸”，扶持產業(yè)集群的“深圳戰(zhàn)新未來產業(yè)貸”等，不斷打造差異化、多層次、全方位的政府性融資擔保服務體系。截至2024年底，深圳融資擔保基金累計受理項目7.3萬筆，累計為4.1萬家企業(yè)提供再擔保增信支持，撬動銀行貸款829億元，其中“支小支微”業(yè)務占比93%。
設置政府引導基金，深圳持續(xù)培育新質生產力的“耐心資本”。2022年以來，為進一步推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)高質量發(fā)展，深圳市引導基金發(fā)起設立三批產業(yè)基金集群。同時，以引導基金為紐帶，對接資本鏈，精選優(yōu)質金融資源和產業(yè)資本，培育耐心資本。目前規(guī)模51億元的全國社?；馂硡^(qū)科技創(chuàng)新專項基金落戶深圳，與平安集團合作設立的100億元險資基金正式落地。
“投貸擔”聯(lián)動的乘法效應
深圳的智慧，在于讓政策工具從“單兵作戰(zhàn)”轉向“系統(tǒng)集成”。2025年以來，深圳市財政局啟動《財政支持科創(chuàng)和產業(yè)發(fā)展綜合金融計劃》，打通風險補償、融資擔保、引導基金的政策邊界和項目壁壘，構建起“三庫企業(yè)”名單（國家?guī)?、地方庫、股權投資庫）推送至創(chuàng)投、銀行、保險、擔保等金融機構機制，引導金融機構對深圳中小微企業(yè)尤其是三庫企業(yè)進一步加大股權、債權融資支持，讓金融資源精準灌溉創(chuàng)新沃土。
全周期護航科創(chuàng)企業(yè)。針對初創(chuàng)企業(yè)，深圳推出的“科創(chuàng)貸”以“零抵押、低費率”破解首貸難題，平均耗時8分鐘極速放款，筆均貸款49萬元，極大緩解了科創(chuàng)型中小微企業(yè)的融資難題。截至2024年底，“科創(chuàng)貸”累計幫助上萬家科創(chuàng)企業(yè)獲得銀行貸款102.9億元，為企業(yè)節(jié)省擔保費超2300萬元，大幅提升融資獲得感。
中科領創(chuàng)，一家專注于智能音視頻技術和物聯(lián)通信的AIOT方案整合服務商，從2018年求貸無門到獲得7家銀行授信，年營收五年間從200萬元躍升至億元，成為國家高新技術企業(yè)，正是“科創(chuàng)貸”政策紅利的生動體現(xiàn)。
對于成長期企業(yè)，深圳科技創(chuàng)新專項擔保計劃將單戶擔保上限提至3000萬元，代償上限升至5%，扶持對象進一步拓寬至市政府劃定的高成長企業(yè)。目前，深圳融資擔?；鹨雅c6家合作擔保機構、30余家銀行合作，梳理3.5萬家科創(chuàng)企業(yè)與合作擔保、銀行、保險機構共享，分層分級確定再擔保分險比例最低50%，顯著提升了政策精準性。
金融創(chuàng)新助力，實現(xiàn)產業(yè)集群的精準滴灌。針對產業(yè)集群沒有專屬標記的現(xiàn)狀，深圳通過引導銀行開發(fā)專屬信貸產品、組建產業(yè)集群基金、搭建股權債權對接平臺等措施，精準支持“20+8”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。微眾銀行率先推出“深圳戰(zhàn)新未來產業(yè)貸”，專項特惠利率2.88%起，最高1000萬元額度。
為引導銀行機構下沉業(yè)務，深圳探索通過前沿技術突破傳統(tǒng)金融服務瓶頸，針對具備專家團隊、掌握核心技術但沒有資質認證和穩(wěn)定現(xiàn)金流的“兩有兩無”企業(yè)設計創(chuàng)新融資產品。目前，深圳融擔基金正積極推動與深圳征信平臺合作開發(fā)“種子貸”，引導更多銀行、擔保、保險機構參與。
為加快組建產業(yè)集群基金，市引導基金牽頭將“三庫企業(yè)”按照產業(yè)集群分類、企業(yè)發(fā)展階段、融資需求規(guī)模等要素進行分類梳理，通過財政產業(yè)投資人服務平臺等路演活動集中精準推送創(chuàng)投機構，組織引導創(chuàng)投機構對存量股權投資項目開展接續(xù)投資。
2025年初，一場特殊的路演正在上演。在深圳政府牽頭組織下，8家銀行和7家創(chuàng)投機構參與5家生物和醫(yī)療器械企業(yè)路演，推動股權與債權融資結合，助力企業(yè)快速發(fā)展。
目前，深圳已爭取了國家融擔基金的更大支持力度，將進一步放大深圳融資擔保體系惠企覆蓋面。