當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月7日，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署位于華盛頓的總部辦公室外的標(biāo)識(shí)被拆除。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）位于華盛頓的總部辦公大樓突遭關(guān)閉，雇員無(wú)法進(jìn)入大樓，也無(wú)法進(jìn)入內(nèi)部計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)效率部（DOGE）的馬斯克稱(chēng)，該指令得到特朗普的同意。
據(jù)CNN援引消息人士稱(chēng)，美國(guó)政府效率部人員進(jìn)入美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署位于華盛頓的總部獲取該機(jī)構(gòu)安全系統(tǒng)和人員檔案，兩名USAID高級(jí)安全官員因拒絕為其提供機(jī)密文件已被停職。該舉動(dòng)引發(fā)多方不滿(mǎn)，稱(chēng)其“對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅”。
據(jù)美國(guó)之聲，日前，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署大量高級(jí)官員被停職，官網(wǎng)已下線，美國(guó)務(wù)院正在召回美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署在全球范圍內(nèi)執(zhí)行海外任務(wù)的所有工作人員，特朗普行政當(dāng)局也正推動(dòng)該機(jī)構(gòu)職能納入國(guó)務(wù)院。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體平臺(tái)發(fā)文稱(chēng)，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署資金的使用方式“完全無(wú)法解釋”，且很多都是“欺詐行為”，腐敗程度“前所未有”。特朗普表示，應(yīng)該關(guān)閉這個(gè)機(jī)構(gòu)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，特朗普再次就任美國(guó)總統(tǒng)后就簽署行政令，要求暫停美國(guó)對(duì)外援助90天，以審查這些援助計(jì)劃是否符合美國(guó)外交政策重點(diǎn)。
特朗普、馬斯克
為何要關(guān)閉美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署
特朗普上臺(tái)后，任命馬斯克領(lǐng)導(dǎo)政府效率部并委托授權(quán)其縮減聯(lián)邦政府規(guī)模。而美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）首當(dāng)其沖成了馬斯克的整頓目標(biāo)。
據(jù)BBC報(bào)道，特朗普長(zhǎng)期以來(lái)一直批評(píng)海外支出，認(rèn)為這對(duì)美國(guó)納稅人而言不具成本效益。他特別針對(duì)國(guó)際開(kāi)發(fā)署提出強(qiáng)烈批評(píng)，形容該機(jī)構(gòu)的高級(jí)官員為“激進(jìn)的瘋子”。
“USAID是個(gè)犯罪組織，”馬斯克此前在社交媒體平臺(tái)X上寫(xiě)道，“現(xiàn)在是讓它死掉的時(shí)候了。”
那么
美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署
是個(gè)什么機(jī)構(gòu)？
1961年，約翰·肯尼迪(John F. Kennedy)總統(tǒng)簽署了國(guó)會(huì)通過(guò)的《1961年對(duì)外援助法》(Foreign Assistance Act of 1961)，并通過(guò)行政命令成立了美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署。該機(jī)構(gòu)目前的年度預(yù)算為400億美元，不到美國(guó)政府總預(yù)算的1%。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在全球范圍內(nèi)分發(fā)數(shù)十億美元的人道主義援助，以緩解貧困、治療疾病、應(yīng)對(duì)饑荒和自然災(zāi)害。
但美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·盧比奧(Marco Rubio)日前曾批評(píng)該機(jī)構(gòu)常常不聽(tīng)從國(guó)務(wù)院的指示。“這些是納稅人的錢(qián)，我們欠美國(guó)人民的，要保證我們?cè)诤Ｍ饣ǖ拿恳幻涝加迷谀承┩七M(jìn)我們的國(guó)家利益的事情上?！?/strong>他說(shuō)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日，白宮發(fā)布了一份清單，列舉了美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署存在的“浪費(fèi)和濫用”情況。
清單指控了美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署包括用于“促進(jìn)塞爾維亞工作場(chǎng)所和商業(yè)社區(qū)的多元化、公平性和包容性”的150萬(wàn)美元；越南電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展支出的250美元；用于愛(ài)爾蘭的“多元、平等和包容音樂(lè)劇”的7萬(wàn)美元；用于哥倫比亞“跨性別歌劇”的4.7萬(wàn)美元；用于危地馬拉性別改變和“LGBT活動(dòng)主義”的200萬(wàn)美元以及用于埃及旅游業(yè)的600萬(wàn)美元等。
除此之外，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署還被曝為制造支出事項(xiàng)，假借“環(huán)?！薄按壬啤钡韧苿?dòng)媒體輿論，在塞爾維亞、烏克蘭、格魯吉亞等國(guó)策劃顏色革命或戰(zhàn)爭(zhēng)，其則作為中間商賺巨額差價(jià)，流入美國(guó)政客的腰包。
據(jù)悉，上一個(gè)財(cái)年，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署獲得可用資金超過(guò)700億美元，然而，僅有10%真正被用于援助計(jì)劃。
馬斯克主張關(guān)停國(guó)際開(kāi)發(fā)署，正是從根源鏟除顏色革命的中樞，一定程度上保護(hù)了美國(guó)利益，是特朗普反腐路上的一記重?fù)簟?/p>
特朗普：用我的方式踐行“美國(guó)優(yōu)先”
對(duì)于美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署的關(guān)閉，白宮聲明稱(chēng)，“在特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，浪費(fèi)、欺詐和濫用行為將結(jié)束?！?/p>
但真的會(huì)結(jié)束嗎？
2024年4月19日，中國(guó)外交部網(wǎng)站發(fā)布《美國(guó)對(duì)外援助的偽善本質(zhì)和事實(shí)真相》文章，揭示了美國(guó)對(duì)外援助的利己主義動(dòng)機(jī)和偽善本質(zhì)：美國(guó)對(duì)外援助的“首要目標(biāo)始終是服務(wù)美國(guó)自身利益、維護(hù)美國(guó)自身安全，促進(jìn)全球減貧與發(fā)展等目標(biāo)始終讓位于美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，粉飾著美國(guó)援助真實(shí)意圖”。美國(guó)是“以教師爺、救世主的姿態(tài)，高高在上、盛氣凌人地施予援助”。
美國(guó)國(guó)務(wù)院和USA ID發(fā)布的《2022-2026財(cái)年聯(lián)合戰(zhàn)略規(guī)劃》提出五大戰(zhàn)略目標(biāo)，包括恢復(fù)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力、保護(hù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全、強(qiáng)化美式民主體制和人權(quán)價(jià)值觀等，無(wú)不反映出救援以維護(hù)美國(guó)利益為首要目標(biāo)。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯坦言：“美國(guó)的對(duì)外援助不是慈善，是對(duì)自身安全的戰(zhàn)略投資?！?/strong>
而特朗普和馬斯克一致認(rèn)同關(guān)閉美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署，下令凍結(jié)大部分美國(guó)對(duì)外援助，是在確保這項(xiàng)決定符合特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策基礎(chǔ)上。雖然工具變了，目標(biāo)卻沒(méi)有變。暫停美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署在全球范圍內(nèi)提供的數(shù)百個(gè)價(jià)值數(shù)十億美元的援助項(xiàng)目，省下來(lái)的錢(qián)和內(nèi)部反腐監(jiān)督是為了加快特朗普的中央集權(quán)進(jìn)程。精簡(jiǎn)政府、清除黨羽，把更多資源優(yōu)先用于國(guó)內(nèi)事務(wù)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療改革等，實(shí)現(xiàn)特朗普所領(lǐng)導(dǎo)的本國(guó)利益最大化。
馬斯克動(dòng)了誰(shuí)的“奶酪”？
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署開(kāi)發(fā)署署長(zhǎng)薩曼莎·鮑爾已被特朗普解雇，大量高級(jí)官員被停職，全球萬(wàn)余名員工失業(yè)，僅有294人能夠繼續(xù)工作。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月5日，民主黨議員和非營(yíng)利性組織工作人員帶領(lǐng)抗議者在華盛頓示威游行，表達(dá)對(duì)特朗普政府關(guān)閉國(guó)際開(kāi)發(fā)署的不滿(mǎn)。參加集會(huì)的前雇員高呼“馬斯克必須離開(kāi)”。
顯然，馬斯克既得罪了聯(lián)邦政府官員，也得罪了商業(yè)同行。
一方面，馬斯克對(duì)美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署下手，首次直指美國(guó)傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)的核心，更觸及美國(guó)“深層國(guó)家”的利益網(wǎng)絡(luò)。馬斯克被民主黨議員批評(píng)為“未經(jīng)選舉卻染指國(guó)家機(jī)密”，憑什么你的權(quán)力這么大？除了權(quán)力，你憑什么還拿走我的錢(qián)？
特朗普上任以來(lái)，六個(gè)政府機(jī)構(gòu)已成為“特殊政府雇員”馬斯克的裁撤目標(biāo)。馬斯克獲得的巨大權(quán)力迅速推翻了美國(guó)公職人員傳統(tǒng)的資質(zhì)定義，直接挑戰(zhàn)美國(guó)國(guó)會(huì)的權(quán)威，引發(fā)了聯(lián)邦機(jī)構(gòu)工作人員的普遍不滿(mǎn)和恐慌。在審計(jì)國(guó)際開(kāi)發(fā)署的行動(dòng)中，政府效率部未獲得“安全許可”便獲得機(jī)密信息，不但加劇了馬斯克與聯(lián)邦機(jī)構(gòu)官員的權(quán)力沖突，還觸及了憲法賦予國(guó)會(huì)的資金分配權(quán)。政府官員作為中間商的大額差價(jià)就這么沒(méi)了。
盡管特朗普宣稱(chēng)“馬斯克不能擅自行事”，但兩人關(guān)系本質(zhì)是利益交換。特朗普需要馬斯克的技術(shù)與社交媒體的輿論影響力，而馬斯克則需要政府效率部擴(kuò)張政治資本，削弱監(jiān)管機(jī)構(gòu)的阻撓，實(shí)現(xiàn)自己的技術(shù)發(fā)展和商業(yè)利益。
此外，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署作為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期與各國(guó)非政府組織和其他私人合作伙伴開(kāi)展項(xiàng)目，實(shí)際上更像是項(xiàng)目外包制。關(guān)閉國(guó)際開(kāi)發(fā)署切斷了相關(guān)利益集團(tuán)的資金鏈，一定程度上導(dǎo)致供應(yīng)鏈和市場(chǎng)穩(wěn)定性失衡，勢(shì)必將對(duì)馬斯克商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（如新能源汽車(chē)領(lǐng)域）造成一定沖擊。
采寫(xiě)丨李婧