深網(wǎng)評(píng)論員濟(jì)愚
在這個(gè)高科技時(shí)代，攝像頭無(wú)處不在，技術(shù)帶來(lái)方便快捷高效的同時(shí)，也帶來(lái)了越來(lái)越多的有關(guān)個(gè)人信息安全的擔(dān)憂。你說(shuō)它太多，該有的時(shí)候卻沒(méi)有，否則很多事件早就該真相大白；你說(shuō)它太少，某某庫(kù)的試衣間里、某某撈的包廂里卻都裝上了攝像頭。
如何讓攝像頭不多不好剛剛好，深圳市先行先試邁出了探索的步伐。近日，深圳市人民政府組織起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》），保護(hù)自然人隱私和法人、非法人組織合法權(quán)益成為此次立法的重要目標(biāo)。通讀該《條例《草案》》，筆者認(rèn)為，大多數(shù)市民關(guān)心的兩個(gè)問(wèn)題有了解決方案。
問(wèn)題一：該建未建、不該建亂建。小小的監(jiān)控?cái)z像頭洞察著人們的一舉一動(dòng)，也考量著如何在公共安全和社會(huì)利益之間作出權(quán)衡。在處理公共安全和個(gè)人隱私的邊界問(wèn)題上，要從“正當(dāng)性”和“必要性”兩個(gè)原則出發(fā)。諸多教訓(xùn)讓公眾認(rèn)識(shí)到，在極其需要保護(hù)隱私的場(chǎng)所安裝攝像頭，因監(jiān)控資料管理和使用不當(dāng)所帶來(lái)的危害，已然從隱私問(wèn)題演化為公共安全問(wèn)題。因此，在《條例（草案）》第二章中，第九條和第十條分別列舉了應(yīng)當(dāng)安裝系統(tǒng)和禁止安裝系統(tǒng)的范圍。其中明確提出：旅館客房、醫(yī)院病房、醫(yī)院檢查室、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室等可能泄露公民隱私的場(chǎng)所和區(qū)域，禁止安裝系統(tǒng)。有了《條例》的支持，該問(wèn)題不再游離于灰色地帶，攝像頭也更多在它該出現(xiàn)的地方出現(xiàn)。
問(wèn)題二：要看的時(shí)候查詢(xún)不到、不該看的內(nèi)容卻在網(wǎng)上“滿(mǎn)天飛”。如何儲(chǔ)存和使用攝像頭所記錄的信息是公眾關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，多起發(fā)生在幼兒園或者托育機(jī)構(gòu)的幼兒傷亡事件，都以攝像頭信息丟失為理由掩蓋公眾視聽(tīng)。但涉及個(gè)人隱私、國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密的畫(huà)面，卻能未經(jīng)許可被人上傳至網(wǎng)絡(luò)。攝像頭出現(xiàn)在該出現(xiàn)的地方，接下來(lái)最重要的一環(huán)則是，如何正確、正當(dāng)?shù)厥褂貌色@信息。《條例《草案》》第30條明確規(guī)定不得在信息留存期限內(nèi)刪改、隱匿、毀棄、破壞系統(tǒng)采獲信息；擅自使用、復(fù)制、翻拍、提供系統(tǒng)采獲信息等。
深圳通過(guò)特區(qū)立法權(quán)先行先試，解決本市系統(tǒng)建設(shè)、管理中的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有制度作出變通規(guī)定，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)立法（法律、法規(guī)）空白。但圖像時(shí)代的新問(wèn)題還在不斷涌現(xiàn)，生活場(chǎng)景多樣化、公與私的邊界日益模糊，立法只是邁出了第一步，接下來(lái)還有許多問(wèn)題需要公眾、媒體來(lái)反饋，讓《條例》日臻完善，最終實(shí)現(xiàn)攝像頭不多不少、采獲信息的使用范圍也剛剛好。
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