見(jiàn)圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年2月20日訊 2月18日，國(guó)家衛(wèi)健委在答復(fù)全國(guó)人大代表《關(guān)于解決東北地區(qū)人口減少問(wèn)題的建議》時(shí)，提出東北地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，就建議中提到的“建議國(guó)家率先在東北地區(qū)全面放開(kāi)人口生育限制”一事進(jìn)行探討，引起了輿論的關(guān)注。
據(jù)遼寧、吉林和黑龍江三省《2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，三省2019年年末常住人口分別減少7.6萬(wàn)人、13.33萬(wàn)人和21.8萬(wàn)人，合計(jì)減少42.73萬(wàn)人。
專(zhuān)家認(rèn)為人口流失和出生率下降是東北地區(qū)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)的兩個(gè)主要原因，生育意愿一旦降下來(lái)很難再提高。
從全國(guó)范圍上看，生育率的下降和人口老齡化加快是當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題。
如何解決呢？有專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)該盡快放開(kāi)人口生育限制。
北大教授稱(chēng)應(yīng)盡早放開(kāi)人口生育限制
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國(guó)人口學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸杰華指出，與新生兒數(shù)量同步減少的，是育齡婦女的數(shù)量?！?0歲到39歲是婦女生育高峰年齡，目前育齡人群的隊(duì)列規(guī)模和比重都在下降，全國(guó)范圍內(nèi)生育政策的限制應(yīng)該盡早放開(kāi)。2000年以后出生的育齡人口更少，一旦錯(cuò)過(guò)眼前這批育齡人群的生育高峰，生育率想要恢復(fù)就更難了?！?/p>
“單獨(dú)兩孩”和“全面二孩”先后于2013年12月28日和2016年1月1日起實(shí)施?！叭娑ⅰ睂?shí)施已滿五年，陸杰華認(rèn)為，下一次政策調(diào)整最可能的選項(xiàng)有兩個(gè)，一個(gè)是“放開(kāi)三孩”，另一個(gè)就是“全面放開(kāi)”。
公安部發(fā)布的《二〇二〇年全國(guó)姓名報(bào)告》顯示，截至2020年12月31日，2020年出生并已經(jīng)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1003.5萬(wàn)人，較2019年減少了175.5萬(wàn)人，降幅為14.9%。雖然2020年新冠疫情的影響不可忽視，這一數(shù)據(jù)還是引發(fā)了廣泛的關(guān)注。
陸杰華表示，與新生兒數(shù)量同步減少的，是育齡婦女的數(shù)量?！?0歲到39歲是婦女生育高峰年齡，目前育齡人群的隊(duì)列規(guī)模和比重都在下降，全國(guó)范圍內(nèi)生育政策的限制應(yīng)該盡早放開(kāi)。2000年以后出生的育齡人口更少，一旦錯(cuò)過(guò)眼前這批育齡人群的生育高峰，生育率想要恢復(fù)就更難了?！?/p>
但放開(kāi)人口生育限制，就能解決問(wèn)題嗎？
全面放開(kāi)生育限制能否逆轉(zhuǎn)生育率下降的趨勢(shì)？陸杰華認(rèn)為效果是不一定如預(yù)期的?！叭绻_(dá)不到預(yù)期效果，可能就需要采取其他的政策。根據(jù)我們的研究，鼓勵(lì)生育比控制生育更難。政府鼓勵(lì)，老百姓不響應(yīng)怎么辦？可能就要涉及到發(fā)放生育津貼、減少稅收、家庭養(yǎng)老，還有推遲退休年齡等一系列相關(guān)政策。”
遼寧大學(xué)人口研究所公共政策研究中心主任宋麗敏建議，可以從差異化的個(gè)稅抵扣及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策入手，進(jìn)一步減輕家庭育兒成本。
“我建議，家庭里有一個(gè)或者多個(gè)孩子的話，這個(gè)家庭就可以減免很多稅，而且可以下降到更低的稅級(jí)，使家庭的納稅負(fù)擔(dān)有大幅度地減輕。”宋麗敏表示，可以根據(jù)孩子成長(zhǎng)的不同階段和數(shù)量，實(shí)行遞進(jìn)式生育津貼制，緩解家庭的經(jīng)濟(jì)成本?！梆B(yǎng)孩子過(guò)程中使用的母嬰商品，其稅收都應(yīng)有所減免，這樣會(huì)更科學(xué)和人性化，體現(xiàn)生育友好性。”
懷孕生子時(shí)降職降薪了怎么辦？重回職場(chǎng)害怕“跟不上”了如何解決？已婚婦女不愿生育的另一個(gè)原因是擔(dān)心“職業(yè)生涯斷檔”。對(duì)此宋麗敏建議，可以參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行性別平等的育兒假。
宋麗敏：現(xiàn)在的男性只有陪產(chǎn)假，沒(méi)有育兒假。如果父親能夠共同來(lái)參與育兒，可能會(huì)減輕母親的負(fù)擔(dān)，對(duì)女性職業(yè)中斷產(chǎn)生的影響也會(huì)有一定削減。我特別主張要實(shí)行性別平等的育兒假，讓男性承擔(dān)更多育兒責(zé)任。
除了金錢(qián)和時(shí)間，育兒還需要“人力”成本?！耙粋€(gè)人工作養(yǎng)不起，兩個(gè)人工作孩子沒(méi)人帶”是很多年輕夫妻的真實(shí)寫(xiě)照。
提高人們結(jié)婚意愿
縮短生育周期
吉林大學(xué)人口、資源與環(huán)境研究所所長(zhǎng)王曉峰告訴記者，一般意義上的生育率是“全人口的生育水平”，包括未婚人群。近幾年的研究發(fā)現(xiàn)，已婚生育率其實(shí)是在緩慢提高。因此提高整體生育率的另一個(gè)辦法，就是提高人們的結(jié)婚意愿，并且改變“晚婚晚育”思路，縮短生育周期。
王曉峰認(rèn)為，現(xiàn)在不結(jié)婚、晚婚的人數(shù)增長(zhǎng)，一定程度限制了生育水平的回升?！皼](méi)有婚姻何談生育？從社會(huì)政策角度講，提高年輕人特別是婚育人群的結(jié)婚意愿，縮短生育周期是努力的方向?！?/p>
新華社評(píng)東北放開(kāi)生育限制：生不難，養(yǎng)不易，配套是關(guān)鍵
據(jù)新華社，衛(wèi)健委答復(fù)解決東北地區(qū)人口減少問(wèn)題引發(fā)熱議。不止在東北，全國(guó)都有些家庭有生娃意愿卻不敢生，“生得起、養(yǎng)不起”是顧慮之一。要在促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接上下功夫，醫(yī)療、教育、托幼等方面成本降下來(lái)，想生娃才能變成敢生娃。
網(wǎng)友怎么看？
部分網(wǎng)友認(rèn)為，現(xiàn)在年輕人不愿生孩子的主要原因是養(yǎng)娃成本過(guò)高。
還有部分網(wǎng)友表示“早應(yīng)該放開(kāi)了”。
最直接的當(dāng)屬?zèng)]成家的網(wǎng)友↓↓↓
在無(wú)數(shù)條極力表示“不敢生”的評(píng)論里，還夾雜著部分網(wǎng)友對(duì)家鄉(xiāng)的思念和對(duì)母親的感恩~
不管人口生育限制會(huì)不會(huì)全面放開(kāi)，孕育生命都不是兒戲，十月懷胎，一輩子牽掛，希望大伙兒認(rèn)真對(duì)待，也呼吁國(guó)家盡快完善醫(yī)療、教育、托幼等相關(guān)配套設(shè)施。
校審：李曉蕾
深圳新聞網(wǎng)綜合自北京日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣電總臺(tái)中國(guó)之聲
資料整理：施冰冰 陳蘇雅
繪圖：劉詩(shī)瑾