11月3日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?！督ㄗh》提出，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。
據(jù)國(guó)新辦消息，“十三五”時(shí)期，中國(guó)城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提高，中國(guó)人均預(yù)期壽命增加近1歲。數(shù)據(jù)顯示，從2015年到2019年底，中國(guó)居民人均預(yù)期壽命從76.3歲提高到77.3歲。隨著我國(guó)人均預(yù)期壽命的提高，現(xiàn)行退休年齡是否偏低，引發(fā)社會(huì)的熱烈討論。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，一些國(guó)家作出了政策調(diào)整，相應(yīng)延遲退休年齡。延遲退休年齡涉及群眾的切身利益，是一項(xiàng)重大的社會(huì)政策，政府是非常慎重的。人社部將堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，綜合考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)情況、社會(huì)的接受程度，根據(jù)不同群體現(xiàn)行退休年齡的實(shí)際情況，進(jìn)行深入研究論證，穩(wěn)妥推進(jìn)。
法定退休年齡
45周歲
●從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的女職工可以退休
●因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的女職工可以退休
50周歲
●女工人正常退休
●因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的男職工可以退休
55周歲
●女干部正常退休
●從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的男職工可以退休
60周歲
●男職工正常退休
為何要提延遲退休？
如何實(shí)施延遲退休？
早在2016年2月，人社部就曾表示，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策已經(jīng)有了初步方案，但還要按照相關(guān)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，才能向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。
“延遲退休方案的出臺(tái)，主要是基于人口老齡化的背景下，如何更有效地開(kāi)發(fā)人力資源?！?/span>時(shí)任人社部部長(zhǎng)尹蔚民在介紹制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策時(shí)表示，人社部考慮了三方面：小步慢走、漸進(jìn)到位；區(qū)別對(duì)待、分步實(shí)施；提前公示、預(yù)先預(yù)告。
小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。
區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在不同群體的退休年齡，人社部門(mén)會(huì)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。“如果5年以后你是60歲退休，政策施行以后，可能你是60歲零3個(gè)月退休；如果第二個(gè)人是第二年退休，那他可能是60歲零6個(gè)月退休?！?span style="text-indent: 32px;">尹蔚民舉例說(shuō)。
區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施。根據(jù)我們國(guó)家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，我們會(huì)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。
提前公示，做好預(yù)告。這個(gè)方案一旦出來(lái)之后，首先會(huì)廣泛地征求社會(huì)意見(jiàn)，因?yàn)檫@個(gè)方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，凝聚社會(huì)的共識(shí)。
北京大學(xué)人口所、老年學(xué)所教授穆光宗曾撰文指出，各國(guó)的退休年齡主要是綜合考慮勞動(dòng)者的健康狀況、人口的平均預(yù)期壽命、人口年齡結(jié)構(gòu)的變化、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付壓力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力人口的需求以及社會(huì)對(duì)工作權(quán)利和休息權(quán)利的總體認(rèn)識(shí)等因素而確定的。
南開(kāi)大學(xué)原新教授在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)女性比男性早退休的政策，沿襲的是上世紀(jì)50年代的相關(guān)規(guī)定，初衷是為了照顧女性。“那時(shí)候以體力勞動(dòng)為主，女性又生較多孩子。在生孩子這件事上，最傷身體的是女性，養(yǎng)孩子最費(fèi)時(shí)間的是女性，所以規(guī)定女性的退休時(shí)間早于男性。但如今，女性受教育程度、身體狀況、生孩子的數(shù)量，所有過(guò)去為照顧女性而讓女性早點(diǎn)退休的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生很大變化，男女非同齡退休反倒似乎對(duì)女性有些不公平了。如果還保持這樣一種狀況，顯然會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)”。
“采取漸進(jìn)的方式，適當(dāng)?shù)靥岣咄诵菽挲g和領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，這是符合整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)的，也符合人口壽命結(jié)構(gòu)?！痹抡J(rèn)為，“從國(guó)際社會(huì)來(lái)看，從我國(guó)未來(lái)勞動(dòng)力狀況來(lái)說(shuō)，這也應(yīng)該是符合未來(lái)中國(guó)國(guó)情的?！?/p>
延遲退休會(huì)影響?zhàn)B老金么
我國(guó)養(yǎng)老金遵循多繳多得，長(zhǎng)繳多得的原則，延遲退休意味著人們要延長(zhǎng)繳費(fèi)時(shí)間，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間也相應(yīng)推遲，這樣的話，個(gè)人賬戶的累計(jì)金額變多，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)變少，最后計(jì)算出的養(yǎng)老金待遇也會(huì)非常好。
人社部明確，對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。繼續(xù)確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)，適當(dāng)加大掛鉤調(diào)整所占比重。
世界各國(guó)法定退休年齡
聯(lián)合國(guó)《世界人口展望：2019年修訂版》的數(shù)據(jù)顯示，到2050年，全世界每6人中，就有1人年齡在65歲(16%)以上，而這一數(shù)字在2019年為11人(9%)；到2050年，在歐洲和北美，每4人中就有1人年齡在65歲或以上。
因而，應(yīng)對(duì)由此帶來(lái)的諸多問(wèn)題，成為國(guó)際社會(huì)不得不面對(duì)的情況。其中，對(duì)退休年齡做出調(diào)整，已經(jīng)成為多國(guó)“不得不做”的選擇。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)等等國(guó)家，都已經(jīng)或者正在制定延遲退休的法案。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2016年
日本
2019年，日本政府再次提出延長(zhǎng)退休年齡，計(jì)劃在2020年國(guó)會(huì)上修改《老年人就業(yè)安定法》，分兩步將退休年齡最終延長(zhǎng)至70歲。
新加坡
2019年8月，新加坡總理李顯龍宣布，新加坡的法定退休年齡和重新雇傭年齡將從2022年7月1日開(kāi)始第一輪調(diào)整，將從目前的62歲和67歲分別上調(diào)到63和68歲，2030年再分別提高到65歲和70歲。
俄羅斯
2018年8月底，俄總統(tǒng)普京宣布俄羅斯女性退休年齡將調(diào)整至60歲，男性退休年齡仍維持65歲。該法案在獲得國(guó)家杜馬通過(guò)后，已經(jīng)于2019年1月正式生效。
美國(guó)
美國(guó)沒(méi)有硬性規(guī)定的退休年齡，但是，一個(gè)人的退休年齡和他所領(lǐng)取的養(yǎng)老金是聯(lián)系在一起的。一個(gè)人如果62歲之前退休是領(lǐng)取不到養(yǎng)老金的；如果62歲退休，只能領(lǐng)取一部分養(yǎng)老金；如果65歲以上退休，可以領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金。如果推遲到70歲退休，領(lǐng)取的養(yǎng)老金會(huì)更高。正因?yàn)槟芊耦I(lǐng)取養(yǎng)老金和領(lǐng)取多少養(yǎng)老金與退休年齡有關(guān)，在美國(guó)自然形成了一種不成文的退休年齡界限，為了領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金，大部分人選擇在65歲退休。
法國(guó)
在法國(guó)，工作滿40年就可以領(lǐng)取“全額養(yǎng)老金”，即退休前工資的80%。法國(guó)從1956年開(kāi)始就實(shí)行了沒(méi)有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國(guó)國(guó)土上居住的人(包括外國(guó)人)，只要到了60歲就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊決定把退休年齡從2012年起推遲到60歲零4個(gè)月，由此引發(fā)了大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)間的抗議活動(dòng)。奧朗德上臺(tái)后，立即宣布把退休年齡恢復(fù)到60歲，才平息了民怨。
德國(guó)
德國(guó)1889年頒布了《老年和殘疾人保險(xiǎn)法案》，規(guī)定70歲時(shí)可以退休；隨著生產(chǎn)力的提高，從1916年起，德國(guó)把退休年齡降到了65歲。但隨著人口老齡化問(wèn)題日益突出，德國(guó)政府決定從2012年起，至2030年逐步把退休年齡提高到67歲。這同樣遭到學(xué)者和工會(huì)的尖銳批評(píng)，到時(shí)候能否執(zhí)行67歲退休的政策還是個(gè)未知數(shù)。
希臘
希臘是歐盟國(guó)家中人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，同時(shí)也是發(fā)放養(yǎng)老金最慷慨的國(guó)家，希臘人領(lǐng)取的養(yǎng)老金甚至高于他們退休時(shí)的工資。對(duì)一個(gè)有40年工齡、領(lǐng)取平均工資的職工來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金是退休時(shí)工資的105%。因此我們也能理解為什么希臘會(huì)債臺(tái)高筑了。
意大利
意大利養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由工資的90%逐步縮減到70%。
挪威
所有挪威老年人年滿67歲均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，16歲后在挪威居住滿40年可領(lǐng)取全額基本養(yǎng)老金。挪威所有種類(lèi)的養(yǎng)老金不得用于國(guó)外支付，即如果移居國(guó)外，就喪失了領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格。
加拿大
加拿大法律規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的任何改變，包括退休年齡、養(yǎng)老保險(xiǎn)比例、養(yǎng)老基金的管理，都要經(jīng)過(guò)三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度非常穩(wěn)定，根據(jù)現(xiàn)在的法律，未來(lái)75年保持不變。
澳大利亞
澳大利亞的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與多數(shù)國(guó)家不同，按資產(chǎn)核算法發(fā)放養(yǎng)老金，職工無(wú)需自己交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后，人類(lèi)服務(wù)局會(huì)對(duì)養(yǎng)老金申請(qǐng)者的資產(chǎn)和收入情況進(jìn)行核查，如果總資產(chǎn)少于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且沒(méi)有其他足夠的收入維持體面的生活，才發(fā)給養(yǎng)老金。
斯洛文尼亞
斯洛文尼亞男性和女性工作者的退休年齡均為65歲，不過(guò)工齡滿40年者可在60歲時(shí)退休。此外，計(jì)算機(jī)就業(yè)者領(lǐng)取退休金的年齡將從18歲提高到24歲，且此后的工齡期不能中斷。改革前，斯洛文尼亞男性工作者的法定退休年齡為63歲，女性為58歲。此外，工齡滿38年也可作為辦理退休的條件。
2030年，深圳人均預(yù)期壽命將達(dá)83.73歲
8大養(yǎng)老福利
深圳制定了《關(guān)于打造健康中國(guó)“深圳樣板”的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了打造健康中國(guó)“深圳樣板”的總目標(biāo)：到2022年，建成全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地、國(guó)內(nèi)一流的健康城市；到2030年，建成全國(guó)重要的醫(yī)療中心城市、全球影響力卓著的健康城市，實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”。
《意見(jiàn)》配套建立了相應(yīng)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系顯示，到2030年，深圳人均預(yù)期壽命為83.73歲，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例要超過(guò)40%，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重要小于15%；每千常住人口擁有的執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)超過(guò)4人，每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生數(shù)超過(guò)6人。
為了打造民生幸福標(biāo)桿城市，深圳的養(yǎng)老服務(wù)可謂無(wú)微不至，究竟在深圳養(yǎng)老有多舒適？一圖讀懂深圳這8大福利政策！
綜合資料來(lái)源：新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)新聞網(wǎng)、北京晚報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞
資料整理：陳蘇雅、劉婷、鄭曉鵬
制圖：倪勛
校審：吳超