其實(shí)，禁止虐待動物立法多年前就有提出。早在2009年，法學(xué)專家就起草了《反虐待動物法》專家稿建議。其后，幾乎每年都有人大代表、政協(xié)委員就此話題進(jìn)行提議，并獲得不少支持。
如在2015年，全國政協(xié)委員騰格爾關(guān)于推進(jìn)《中華人民共和國反虐待動物法》的提案，在兩會報道官網(wǎng)上，該提案得到55萬網(wǎng)友投票支持；在2017年的“兩會”期間，則共有4件關(guān)于制定動物福利法的議案被提出。
值得一提的是，2019年兩會上，全國政協(xié)委員郭長剛提交的關(guān)于“呼吁我國立法保護(hù)伴侶動物”的提案，建議將犬貓定義為“伴侶動物”，與“財產(chǎn)性”動物區(qū)分開來，立法對伴侶動物予以保護(hù)。同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在回應(yīng)人大代表“關(guān)于動物權(quán)益，制定《禁止虐待動物法》的建議”時表示，“立法必要性與現(xiàn)實(shí)緊迫性，已經(jīng)引起了國家機(jī)關(guān)與法學(xué)界的高度重視，勢在必行?！?/p>
而在今年的兩會期間，反虐待動物更是成為了熱議的話題，各位人大代表、政協(xié)委員紛紛對此提出建議。
全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平建議，將傳播對動物實(shí)施的暴力信息案件納入公益訴訟的受案范圍，明確環(huán)保、動保、消費(fèi)者保護(hù)等相關(guān)社會組織就動物類公益損害行為提起公益訴訟的權(quán)利。
他在建議中提到，大量犯罪學(xué)研究表明，虐待動物或直面對動物實(shí)施的暴力是未成年人日后實(shí)施犯罪的一項(xiàng)重要誘因。未成年人目睹虐待、虐殺動物的場景，也很可能遭受心理創(chuàng)傷。
全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉擬則認(rèn)為，無論是虐待動物事件，或是動保人士介入等社會應(yīng)激反應(yīng)，均是因?yàn)榉傻娜蔽?，使得行為陷入灰色地帶，行為性質(zhì)與后果難以評估與處理，因此建議制定《反虐待動物法》。