《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（征求意見(jiàn)稿）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）近日正式向市民征集意見(jiàn)，力圖從制度上查漏補(bǔ)缺，幫助我們更好應(yīng)對(duì)未來(lái)的突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件威脅的是公共衛(wèi)生與人民健康安全，具有危害范圍廣和猝不及防的特性，除了相關(guān)專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)要依法積極主動(dòng)履行相關(guān)職責(zé)之外，還當(dāng)相信、依靠、動(dòng)員人民群眾，織大織密公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)，構(gòu)建起公共衛(wèi)生安全的人民防線(xiàn)?！稐l例》鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)公共衛(wèi)生熱線(xiàn)等多種方式反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患信息，舉報(bào)有關(guān)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為，雖不具備強(qiáng)制性，但也從法治的角度明確了社會(huì)公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有知情報(bào)告、舉報(bào)的權(quán)利和責(zé)任，并從制度上保障了信息渠道的暢通，能夠充分調(diào)動(dòng)廣大人民的參與積極性，增加信息透明度，提升深圳對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。
保護(hù)“吹哨人”，是《條例》的一個(gè)亮點(diǎn)。《條例》明確規(guī)定，有關(guān)部門(mén)有義務(wù)保護(hù)好他們的個(gè)人信息和人身安全，對(duì)非惡意報(bào)告的單位和個(gè)人，不追究法律責(zé)任。這對(duì)鼓勵(lì)內(nèi)部知情人舉報(bào)尤其重要。有些突發(fā)公共衛(wèi)生事件并非真正意義上的“突發(fā)”，而是事情的真相被長(zhǎng)久隱瞞，因?yàn)榕既皇录蛘邔?shí)在遮蓋不住了才以“突發(fā)”的形式暴露出來(lái)。內(nèi)部知情人舉報(bào)的價(jià)值因此凸顯。內(nèi)部知情人能夠了解到更多公眾所不知曉的信息，除了可以揭示真相之外，他們還可能提前發(fā)現(xiàn)隱患、發(fā)出預(yù)警，避免、減少、降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害。狹義上的“吹哨人”，指的就是敢于舉報(bào)的內(nèi)部知情人。保護(hù)“吹哨人”的個(gè)人信息和人身安全，用法律法規(guī)為“吹哨人”貼上“言者無(wú)罪”的“護(hù)身符”，消除了“吹哨人”的后顧之憂(yōu)，可以更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的端倪、線(xiàn)索，是將公共衛(wèi)生安全人民防線(xiàn)前移的有力舉措。
加強(qiáng)公民的個(gè)人信息保護(hù)，保護(hù)公民的個(gè)人隱私，也是構(gòu)建公共衛(wèi)生安全人民防線(xiàn)的題中應(yīng)有之義?！稐l例》規(guī)定，因應(yīng)急處置需要通報(bào)相關(guān)病例、病情、人員活動(dòng)軌跡等信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)姓名、住址、聯(lián)系電話(huà)、工作單位等個(gè)人隱私信息進(jìn)行加密處理；不得泄露相關(guān)人員的個(gè)人隱私信息；不得將相關(guān)人員信息用于與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置無(wú)關(guān)的用途。這些細(xì)致的規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的充分尊重，可以有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成公民個(gè)人信息泄露，甚至為不法分子利用實(shí)施詐騙等產(chǎn)生的次生災(zāi)害。
《條例》對(duì)于拒不配合開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、隔離治療、隔離醫(yī)學(xué)觀(guān)察等預(yù)防控制措施的行為也明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。沒(méi)有人是一座孤島，只有積極配合，踴躍參與，才能構(gòu)筑起穩(wěn)固的公共衛(wèi)生安全防御體系。公共衛(wèi)生安全的人民防線(xiàn)，在前一段時(shí)間的深圳疫情防控戰(zhàn)中得到了充分檢驗(yàn)?，F(xiàn)在通過(guò)法規(guī)的形式加以完善、穩(wěn)固，體現(xiàn)了深圳的法治精神，也展現(xiàn)出深圳敢為人先、先行示范的勇氣和擔(dān)當(dāng)，必將有力提升深圳公共衛(wèi)生安全系數(shù)。
深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員 趙強(qiáng)
