原標(biāo)題：21名深圳人大代表聯(lián)名建議：將隱瞞不報(bào)者列入失信黑名單
南方網(wǎng)2020年2月8日訊 記者2月8日獲悉，鄭學(xué)定等21名深圳市人大代表日前向深圳市人大常委會(huì)遞交了《關(guān)于在抗擊疫情中加大對(duì)違法行為查處力度，對(duì)隱瞞實(shí)情不報(bào)人員列入失信黑名單的建議》，呼吁對(duì)隱瞞實(shí)情人員列入失信黑名單，進(jìn)入深圳市征信系統(tǒng)。
建議表示，目前全國(guó)人民正在眾志成城抗擊新型冠狀病毒感染肺炎，深圳也與全國(guó)人民一道正采取強(qiáng)有力措施做好疫情防控工作。
南方日?qǐng)?bào)記者何俊攝
這是一場(chǎng)涉及國(guó)家利益和人民健康的阻擊戰(zhàn)，是一場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)無(wú)論是深度和廣度都是史無(wú)前例的，理應(yīng)得到公民的理解和支持。廣大人民群眾響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，積極參與到防控任務(wù)中，但也有極少數(shù)人明知自己患有冠狀病毒感染肺炎或存在可疑、到過(guò)重點(diǎn)地區(qū)、與患者有地接觸等情形（簡(jiǎn)稱(chēng)“隱瞞實(shí)情人員”），不向政府有關(guān)部門(mén)申報(bào)，故意隱瞞，甚至有的逛街、進(jìn)出超市、坐公交等等，嚴(yán)重危害百姓健康，給深圳疫情防控工作帶來(lái)更大隱患和不確定性。
南方日?qǐng)?bào)記者朱洪波攝
建議指出，《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第十二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。”違反規(guī)定的，將受到行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
目前深圳市檢察院已立案查處幾宗此類(lèi)案件，彰顯了深圳依法防治的威力，但對(duì)于那些不構(gòu)成刑事犯罪又危及公眾安全的行為，必須給予行政處罰和道義上譴責(zé)。
南方日?qǐng)?bào)記者朱洪波攝
鑒于此類(lèi)問(wèn)題影響巨大，涉及面廣，為進(jìn)一步動(dòng)員全市人民積極參與防控工作、進(jìn)一步明確有關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任、強(qiáng)化防控法治保障，促進(jìn)深圳市科學(xué)、規(guī)范、高效地做好疫情防控工作，打贏這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)，鄭學(xué)定等人大代表建議深圳市人大常委會(huì)作出特別決定：
1．加大對(duì)違反《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)行為的查處力度。
2．對(duì)隱瞞實(shí)情人員列入失信黑名單，進(jìn)入深圳市征信系統(tǒng)。
鄭學(xué)定2月8日向南方＋記者介紹，該建議已遞交給深圳市人大常委會(huì)。
本次建議由鄭學(xué)定領(lǐng)銜，參與的人大代表有應(yīng)憲、胡萍、鄭志文、楊瑞、陳春生、吳濱、孫迎彤、肖幼美、王小斌、李繼朝、陳錦花、趙廣群、?？艘?、楊勤、曾邁、王希耘、王文若、王玉梅、胡蓉、郭麗。
此前2月7日，上海市十五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)《上海市人大常委會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，對(duì)單位和個(gè)人違反法律法規(guī)和決定的各類(lèi)法律責(zé)任作了規(guī)定，明確了個(gè)人有隱瞞病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為，除依法嚴(yán)格追究相關(guān)法律責(zé)任外，有關(guān)部門(mén)還可以將其失信信息依法歸集到上海市公共信用信息平臺(tái)，并采取懲戒措施。
記者留意到，鄭學(xué)定等人大代表的上述建議署名時(shí)間也是2月7日。
南方日?qǐng)?bào)記者魯力攝
對(duì)此建議，記者也采訪(fǎng)了律師和信用領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>
深圳律師張興彬表示，將個(gè)人隱瞞傳染疫病史、重點(diǎn)疫病區(qū)旅行史、與傳染病患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為列入失信記錄是個(gè)極好的提議，因?yàn)檫@些行為不僅失信違法，而且還對(duì)公共安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
所以，深圳可以在上海的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，比如禁止相關(guān)失信人員從事可能涉及公眾安全的職業(yè)，如醫(yī)療健康、食品藥品、環(huán)境衛(wèi)生等。同時(shí)，失信名單還應(yīng)進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)于這種無(wú)視公眾安全的失信行為，列入一級(jí)失信名錄，并設(shè)置更長(zhǎng)時(shí)間的解凍期。
深圳市信用促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鮮濤則認(rèn)為：第一，個(gè)人隱瞞疫情納入公共信用信息，而不是征信，兩者有有區(qū)別；
第二，隱瞞疫情作為失信行為認(rèn)定要有細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和操作指引，事實(shí)上如果造成嚴(yán)重后果相關(guān)法律法規(guī)已有罰則，要考慮信用管理的價(jià)值；
第三，上海是系列決定，信用只是其中之一，深圳如單獨(dú)就這一事項(xiàng)要考慮立法成本問(wèn)題；
第四，隱瞞固然有錯(cuò)，甚至涉嫌犯罪，但是我們要區(qū)分有的是出于惡意的，有的是出于“內(nèi)心恐懼”；
第五，現(xiàn)行防疫法中對(duì)確診、疑似人員有比較明確的規(guī)定，對(duì)于醫(yī)學(xué)觀察類(lèi)還不夠清晰，隱瞞疫情的法律情形并不簡(jiǎn)單，需要具體問(wèn)題具體分析。
【記者】李榮華
【圖片】朱洪波魯力何俊
