乘客行為規(guī)范有了“國標(biāo)”，不僅可以提高城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率，也增強(qiáng)了出行安全，減少了摩擦，降低了運(yùn)行成本，可以說是一舉多得。
《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前發(fā)布。在乘客行為規(guī)范方面，《辦法》明確了影響運(yùn)營安全的10類禁止性行為，以及影響秩序的7類約束性行為，包括不得在地鐵內(nèi)進(jìn)食（嬰兒、病人除外），使用電子設(shè)備時(shí)不得外放聲音，不得騎行平衡車、電動(dòng)車、自行車，使用滑板、溜冰鞋等。
突飛猛進(jìn)的城市軌道交通建設(shè)，讓人們出行更加便利的同時(shí)，也對(duì)人們的出行文明提出了更高要求。近年來，一些地方先行開始著手對(duì)城市軌道交通內(nèi)的乘客行為進(jìn)行規(guī)范。例如，北京等城市將列車車廂內(nèi)進(jìn)食列入禁止性行為，蘭州等城市則禁止電子設(shè)備外放聲音。這說明，規(guī)范乘客行為已經(jīng)形成了民意基礎(chǔ)與共識(shí)。但各個(gè)城市規(guī)定不一，容易引發(fā)爭議，進(jìn)而影響執(zhí)行效果。這時(shí)候，由交通運(yùn)輸部出臺(tái)辦法，統(tǒng)一加以規(guī)范，及時(shí)而必要。乘客行為規(guī)范有了“國標(biāo)”，不僅可以提高城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率，也增強(qiáng)了出行安全，減少了摩擦，降低了運(yùn)行成本，可以說是一舉多得。
《辦法》明確的10類禁止性行為，以及影響秩序的7類約束性行為，實(shí)際上是城市軌道交通客運(yùn)中經(jīng)常出現(xiàn)的具有共性的問題。但《辦法》不可能窮舉一切可能對(duì)城市軌道交通客運(yùn)產(chǎn)生負(fù)面影響的行為。所以，《辦法》預(yù)留了進(jìn)一步完善的空間，明確允許各個(gè)城市的“城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)按照本章上述條款要求，結(jié)合實(shí)際制定本地城市軌道交通乘客乘車規(guī)范。”這十分有必要。城市軌道交通建設(shè)仍在發(fā)展前進(jìn)中，各個(gè)城市也有各自具體的情況，還可能出現(xiàn)新問題，或者某些城市特有的情況需要特別加以規(guī)范。留有余地和空間，并不是想要進(jìn)一步壓縮乘客的行動(dòng)自由，而是要讓相關(guān)的制度文明建設(shè)跟得上城市軌道交通以及城市發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程。
當(dāng)然，理想的狀態(tài)，是人們的出行文明，更多靠的是自覺、自律，而不是一味靠外在的規(guī)范和強(qiáng)制力。但是，養(yǎng)成新的文明行為自覺并不容易，不僅需要時(shí)間，還需要克服行為慣性。而城市軌道交通發(fā)展速度，決定了事關(guān)公共安全的問題等不起。適時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)范，是城市軌道交通運(yùn)營的需要，更是保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。公共利益面前，個(gè)人權(quán)益理當(dāng)按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行讓渡。社會(huì)公眾對(duì)于《辦法》出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，要遵守，還要理解。維護(hù)公共利益的法規(guī)、制度，獲得了公眾的尊重與認(rèn)同，也會(huì)加快將之內(nèi)化為行為自覺的速度，從而推動(dòng)社會(huì)文明達(dá)到新的高度。
另一方面，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)展快得往往超乎人們的想象，相關(guān)的制度規(guī)范經(jīng)常出現(xiàn)滯后性。因而，社會(huì)公眾也當(dāng)及時(shí)根據(jù)新的變化，調(diào)整自身的行為習(xí)慣，以與時(shí)俱進(jìn)的文明素養(yǎng)與技術(shù)文明的進(jìn)步相匹配。譬如，如果有充分的公共文明意識(shí)，在相關(guān)規(guī)定出臺(tái)之前，就可以主動(dòng)不在嘈雜的車廂里開電子設(shè)備的外放增加噪音。人們行為的自我調(diào)適，會(huì)使社會(huì)更加和諧，降低社會(huì)運(yùn)行成本，也可以令技術(shù)進(jìn)步的積極作用得以充分發(fā)揮，更好享受技術(shù)文明帶來的民生福祉。
《辦法》不僅僅是對(duì)乘客提出了要求，還要求與火車站、長途客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等相銜接的車站，應(yīng)為安檢互認(rèn)提供便利，以減少重復(fù)安檢。此舉旨在提高通行效率，也更加便民利民。由此也可見立法為民的良苦用心。
■深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員趙強(qiáng)
