新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》近日經(jīng)市人大常委會會議表決通過。作為社會最基本的細胞，小區(qū)治理水平與城市治理水平緊密相聯(lián)。在現(xiàn)代城市生活中，幾乎每個人都是小區(qū)人。也因此，這部新修訂的條例格外引人注目。

新修訂的條例中規(guī)定，住宅物業(yè)的車位、車庫約定為建設(shè)單位所有的，其所有的只能出售、附贈、出租給業(yè)主。車多位少，如何分配車位一直是各小區(qū)管理的難題。條例明確物業(yè)管理區(qū)域用于停放汽車的車位、車庫，應(yīng)當首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需要，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)將車位的使用情況按月予以公示。同時規(guī)定，在小區(qū)架空層、電梯、綠地等共有區(qū)域進行經(jīng)營活動，其收益應(yīng)歸業(yè)主共有，等等。應(yīng)該說，這些新規(guī)都積極回應(yīng)了民生關(guān)切，但政策利好能否落地和兌現(xiàn)，業(yè)委會的監(jiān)督是關(guān)鍵。

深圳是國內(nèi)小區(qū)物業(yè)管理方面的探路者和先行者。但直到今天，在深圳全市物業(yè)小區(qū)中，成立業(yè)委會的僅占四成。如果說高水平的物業(yè)管理條例是上層建筑，那么成立業(yè)委會是小區(qū)自治的基礎(chǔ)和前提。地基不牢，上層建筑再美再漂亮也令人憂慮。

小區(qū)業(yè)委會成立比率偏低，與成立門檻過高不無關(guān)聯(lián)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，要成立業(yè)委會就必須召開業(yè)主大會選舉業(yè)委會成員，在“與會業(yè)主所持投票權(quán)（主要按房屋建筑面積算）二分之一以上和與會業(yè)主人數(shù)二分之一以上”的同意后，方能有效當選。然而，由于深圳流動人口數(shù)量大，很多物業(yè)用于出租，上述“雙過半”的比例在一些小區(qū)落實起來有一定困難。

此次新修訂條例大大降低了業(yè)主大會召開門檻，授權(quán)街道辦可以根據(jù)實際情況主動成立業(yè)主大會籌備組，同時調(diào)整了業(yè)委會委員的選舉程序和當選條件。業(yè)委會委員的選舉采用兩輪投票的方式，首輪“雙過半”的候選人直接當選，未能選出的，采用第二輪投票，按照該輪選舉的得票順序當選，無須獲得“雙過半”，保證業(yè)委會能夠高效成立。

在此基礎(chǔ)上，一些好的做法也可以借鑒推廣。譬如2016年，深圳一小區(qū)業(yè)委會即收到一份來自福田區(qū)住房和建設(shè)局的備案通知書，這標志著該小區(qū)第一屆業(yè)委會正式獲準成立。這是深圳市住房和建設(shè)局正式啟用微信投票系統(tǒng)后，首個通過微信投票選舉成立的業(yè)委會。與當年相比，現(xiàn)在的技術(shù)手段更先進，推進業(yè)委會成立應(yīng)該更容易。

與此同時，也可以考慮將小區(qū)業(yè)委會的成立比率納入相關(guān)考核，通過硬指標有效推進業(yè)委會的成立工作。眼下深圳正全力建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，作為國內(nèi)的探路者和先行者，深圳在小區(qū)物業(yè)管理方面應(yīng)有更新的氣象和更大的作為。