兩個《通知》為老年護理服務(wù)的剛需提供了一套完整的解決方案，讓老年人的晚年生活質(zhì)量有了具體保障，促進我國老年人的生活從“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”邁進。

近日，國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合多部門發(fā)布了《關(guān)于開展老年護理需求評估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》及《關(guān)于加強醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》（以下簡稱：兩個《通知》）。今后，我國醫(yī)療機構(gòu)要對60周歲及以上老年人開展護理需求評估，并按老人的實際情況“分級”提供更細致的老年護理服務(wù)。

專業(yè)護理服務(wù)正在成為民生剛需。截至2018年底，我國60歲及以上老年人口約2．49億，失能、部分失能老年人約有4000萬。與此同時，相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示出我國居民平均有將近八年多的晚年生活處于帶病生存的狀態(tài)。這種嚴峻的形勢，一方面導(dǎo)致我國老年人對專業(yè)醫(yī)療護理服務(wù)的需求呈現(xiàn)出既剛性又龐大的鮮明特征，另一方面又將我國為失能老年人提供護理服務(wù)的從業(yè)人員數(shù)量不足、缺乏規(guī)范培訓等問題暴露出來。

粗略而言，兩個《通知》的主要意圖，一是從需求側(cè)立意，解決“照顧誰”的問題；二是從供給側(cè)切入，解決的是“誰照顧”的問題。通知文件明確了需要護理服務(wù)的對象是60周歲以上老年人，同時明確了評估標準，為專業(yè)人員的評估提供了統(tǒng)一的科學依據(jù)，通過準確的評估可以將護理服務(wù)需求摸準摸透。更重要的是將老年人的護理需求分級，使得老年人將來可以接受到的護理更加科學、便利，也讓護理服務(wù)供給方能夠更加精準地提供相關(guān)服務(wù)，避免公共資源的浪費。對于“誰照顧”的問題，通知文件擴大了可以提供老年護理服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)和個人范圍，不局限于醫(yī)院、護理院（站）、護理中心、康復(fù)醫(yī)療中心，還包括了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)等，以及上述機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員和護理員。兩個《通知》的發(fā)布，還標志著醫(yī)療護理員培訓有了國標，保證了老年人護理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

可以看到，兩個《通知》在提升護理人員服務(wù)技能與水平，保障服務(wù)質(zhì)量的前提下，鼓勵精準施策，廣開路徑和渠道，采取多種形式與辦法，擴大護理服務(wù)供給，以緩解護理服務(wù)的供需矛盾，增進老年人晚年的生活幸福指數(shù)。對于人們最為關(guān)心的經(jīng)濟支出問題，通知文件則提出了要各地積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，探索建立老年護理服務(wù)收費、保障制度，鼓勵支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)護理商業(yè)保險。應(yīng)該說，兩個《通知》為老年護理服務(wù)的剛需提供了一套完整的解決方案，讓老年人的晚年生活質(zhì)量有了具體保障，也通過更為細致的護理服務(wù)，促進我國老年人的生活從“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”邁進。

深圳雖然是個年輕的城市，但未雨綢繆，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、全覆蓋可持續(xù)的公共養(yǎng)老服務(wù)體系，則不僅可以樹立民生幸福標桿，更可以培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場。（深圳特區(qū)報評論員趙強）