《實施辦法》打造了一個閉環(huán)系統(tǒng)，讓基層黨組織和黨員干部落實起來有抓手、可執(zhí)行、易操作，將有力推動全面從嚴治黨主體責任落地生根。

強化責任，方能有力擔當。落實全面從嚴治黨主體責任，既是政治責任、政治擔當問題，又是政治態(tài)度、政治立場問題。

落實全面從嚴治黨主體責任怎么做、如何評？深圳市光明區(qū)委給出了先行先試的答卷。近日，光明區(qū)委印發(fā)了《中共深圳市光明區(qū)委落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法（試行）》，引起上級部門的高度重視，受到各級黨組織的廣泛關(guān)注。

關(guān)于如何落實全面從嚴治黨主體責任，目前全國還沒有一個系統(tǒng)性指導意見。一些地方和部門正在積極探索，但主要側(cè)重于建立責任清單。落實全面從嚴治黨主體責任課題研究，是光明區(qū)委的重點改革項目，也是深圳市紀委監(jiān)委系統(tǒng)2019年度重點改革創(chuàng)新課題。作為課題研究成果的《實施辦法》，對落實全面從嚴治黨主體責任的指導思想、責任主體構(gòu)成、責任內(nèi)容、監(jiān)督檢查、評議結(jié)果運用、責任追究和容錯糾錯等作出了系統(tǒng)性規(guī)定，是以制度創(chuàng)新推動全面從嚴治黨主體責任落地的基層有益探索。

對于各級黨組織與所有黨員干部來說，“有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究”，都是一道硬杠杠。落實全面從嚴治黨主體責任，要堅決做到明確責任不混淆、落實責任不懈怠、追究責任不含糊。

《實施辦法》明確了落實全面從嚴治黨主體責任的內(nèi)容體系，有利于避免主體責任空轉(zhuǎn)。一方面，明確界定責任主體的構(gòu)成，即黨組織主體與黨員個人主體，實現(xiàn)責任主體的全覆蓋，并嚴格區(qū)分集體責任和個人責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任；另一方面，明確界定主體責任的內(nèi)容，即政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)六大方面責任，并在配套制定的三個《指標評價標準》中一一細化。

《實施辦法》構(gòu)建了規(guī)則明確、可操作性強的配套支撐體系，有利于推動主體責任落地。一是明確落實主體責任的監(jiān)督檢查程序，注重結(jié)果運用，將監(jiān)督檢查結(jié)果與黨組織評優(yōu)評先和干部任用、獎懲、教育、管理結(jié)合起來；二是配套制定具體量化的指標評價標準，列明每一種責任的具體評價內(nèi)容、評分規(guī)則和扣分獎勵情形，方便各級黨組織和全體黨員在平時對照執(zhí)行；三是注重為基層減負，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式減少過度留痕，切實反對官僚主義、形式主義；四是明確容錯的五種情形，強化容錯后的糾錯環(huán)節(jié)，健全澄清保護等具體措施，為擔當者擔當、為負責者負責，激勵干部敢于擔當作為、放手干事創(chuàng)業(yè)。

總而言之，《實施辦法》打造了一個閉環(huán)系統(tǒng)，讓基層黨組織和黨員干部落實起來有抓手、可執(zhí)行、易操作，將有力推動全面從嚴治黨主體責任落地生根。

全面從嚴治黨永遠在路上，落實全面從嚴治黨主體責任不能“歇歇腳”，也沒有“休止符”。在試點實施的基礎(chǔ)上，進一步修改完善《實施辦法》及《指標評價標準》，使其更符合全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的形勢要求，更貼合基層實際，更具可操作性，更具復制推廣價值，勢在必行。（姚龍華）