《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“措施”）日前已經(jīng)市政府同意予以印發(fā)。措施提出，城市更新工作的轉(zhuǎn)變之一是將從“拆建為主”向“多措并舉”轉(zhuǎn)變。

再結(jié)合今年3月出臺(tái)的《深圳市城中村（舊村）綜合整治總體規(guī)劃（2019-2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）來(lái)看，這意味著深圳進(jìn)一步明確了城中村不會(huì)再搞大拆大建。

在對(duì)這一措施的相關(guān)解讀文件中有這樣的表述：本次調(diào)整和完善，是為了“解決當(dāng)前城市更新市場(chǎng)失靈問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃引領(lǐng)作用，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展”。換個(gè)角度看，這相當(dāng)于肯定了城中村的存在意義，而且意義還不小。

看上去并不高大上的城中村，為什么對(duì)城市的高質(zhì)量發(fā)展如此重要？這是因?yàn)?，高質(zhì)量發(fā)展需要多層次發(fā)展生態(tài)，而城中村就是其中不可或缺的重要組成部分。

城中村對(duì)深圳的最大貢獻(xiàn)在于，大量的城中村原居民的廉價(jià)出租屋成為中低收入和來(lái)深創(chuàng)業(yè)的青年人的棲身之地，城中村的農(nóng)民房實(shí)際上充當(dāng)了廉租房的功能。

根據(jù)深圳市住建局近年摸底調(diào)查，深圳共有以行政村為單位的城中村241個(gè)，其中原特區(qū)內(nèi)城中村91個(gè)；城中村農(nóng)民房或私人自建房超過(guò)35萬(wàn)棟，總建筑面積高達(dá)1.2億平方米，占全市住房總量的49%。這個(gè)比重已足以說(shuō)明城中村的歷史貢獻(xiàn)和未來(lái)作用。

眼下，人們已形成共識(shí)，作為創(chuàng)新型城市，深圳的發(fā)展同樣離不開(kāi)制造業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)鏈完備是深圳最有力的競(jìng)爭(zhēng)力之一，而城中村為各類(lèi)勞動(dòng)密集型制造企業(yè)降低了用工成本，防止了深圳的產(chǎn)業(yè)空心化；城中村降低了各類(lèi)人才進(jìn)入深圳、留在深圳的門(mén)檻，使得深圳的人才資源能夠不斷得到“活水”補(bǔ)充而充滿(mǎn)生機(jī)；城中村為服務(wù)業(yè)所需的大量中低端勞動(dòng)力提供了便宜住所，幫助降低了城市的生活成本。

此外，由于城中村的前身是農(nóng)耕時(shí)代形成的自然村落，布局本身就是耕地的適度規(guī)?；透骶嚯x的權(quán)衡。城市化后這一布局催生出最佳通勤距離，對(duì)緩解交通擁堵與城市合理布局都大有裨益。

去年8月，深圳啟動(dòng)“新房改”，率先實(shí)現(xiàn)了住房供給中保障性住房（政策支持性住房和公共租賃房）和商品房比例的大逆轉(zhuǎn)，被外界認(rèn)為是對(duì)房地產(chǎn)過(guò)度市場(chǎng)化的糾偏?，F(xiàn)在對(duì)城中村的肯定同樣是糾偏。根據(jù)“規(guī)劃”，城中村也將成為政府籌集保障性住房的新來(lái)源。兩個(gè)措施聯(lián)手，將有力抑制高房?jī)r(jià)弊端。

可以說(shuō)，留住城中村不光是為深圳人保留了“鄉(xiāng)愁”，為城市留下記憶，更將繼續(xù)為深圳的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮出獨(dú)特的重要作用。（本報(bào)評(píng)論員 胡蓉）