（新聞發(fā)布會現(xiàn)場 星辰全媒體記者 梁文婷拍攝）
星辰在線2018年12月12日訊(星辰全媒體記者 梁文婷)2018年，是中國改革開放40周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。長沙全市安監(jiān)系統(tǒng)自2002年以來，緊跟改革開放的步伐，不斷適應(yīng)新時代、新形勢、新要求，持續(xù)深入推進(jìn)平安長沙建設(shè)。在市委市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門各單位扎實(shí)工作，全體安監(jiān)人員勤奮履職，確保了全市安全生產(chǎn)形勢的整體平穩(wěn)向好，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，極大地提升了人民群眾的安全獲得感。2006年全市安全生產(chǎn)事故4163起、死亡592人、億元GDP死亡率0.33、較大事故8起。2017年事故166起、死亡102人，億元GDP死亡率為0.01，較大事故2起。2018年1-11月，全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故52起(同比下降68.1%)、死亡55人(同比下降44.4%)、受傷44人(同比下降69.7%)、經(jīng)濟(jì)損失3583.11萬元(同比下降34.3%)。
構(gòu)建各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系，安全生產(chǎn)齊抓共管的合力明顯提升。致力于構(gòu)建安全生產(chǎn)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的責(zé)任體系。出臺《市委市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》，對21名市領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任清單進(jìn)行細(xì)化。長沙高新區(qū)、各區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，樹立安全生產(chǎn)“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神，市、區(qū)縣(市)兩級均由政府常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)。出臺《長沙市人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位(機(jī)構(gòu))安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工暫行規(guī)定》，明晰并界定了市級有關(guān)單位安全生產(chǎn)職責(zé)分工。持續(xù)開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，通過宣傳引導(dǎo)、行業(yè)自律、標(biāo)桿示范、考核講評、資金扶持、暗訪抽查等手段倒逼企業(yè)依法履責(zé)。各個層面的責(zé)任落實(shí)，既確保了安全監(jiān)管的無縫對接，又增強(qiáng)了合力治安的效果效率。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和文化建設(shè)，全社會的安全意識明顯提升。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳講稿和安全文化建設(shè)的擺位，全面啟動“全民安全文明素質(zhì)提升工程”、著力創(chuàng)建全國安全文化建設(shè)試點(diǎn)城市、持續(xù)深化安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”，連續(xù)10年被國務(wù)院安委辦、省安委辦表彰為新聞宣傳、“安全生產(chǎn)月”活動先進(jìn)單位。創(chuàng)新提出“一體兩翼、宣教為先”工作思路，整合市縣兩級資源、資訊、資金，兼顧傳統(tǒng)媒體、新媒體、音視頻媒體，與國家、省、市三級媒體戰(zhàn)略合作。先后組織開展了“小手牽大手·安全校園行”、“企業(yè)唱主角·園區(qū)安全行”、“安全生產(chǎn)知識競賽”、“安監(jiān)之星評選”以及“萬人同城應(yīng)急大演練”、“壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”、“安全就在我身邊”全媒體大直播等主題活動。到目前為止，全市已經(jīng)建成或正在建設(shè)安全文化主題廣場(公園、屋場)12個，建成安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化長廊(墻)28處，打造安全文化社區(qū)22個，建成集安全生產(chǎn)宣教、培訓(xùn)、體驗(yàn)為一體的基地(體驗(yàn)場館)30個。
強(qiáng)力開展“打非治違”和事故查處，安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威明顯提升。著力推動安全監(jiān)管方式“三個轉(zhuǎn)變”，通過開展“安全監(jiān)管執(zhí)法年”、“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”、“壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年” 、“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”等活動以及“春雷、霹靂、颶風(fēng)、清剿”安全生產(chǎn)“打非治違”行動，始終保持對非法違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢。全面推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法以及領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)執(zhí)法、巡查暗訪執(zhí)法等多種執(zhí)法模式。建立安全監(jiān)管執(zhí)法工作評價排名制度，對各區(qū)縣(市)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)部門安全監(jiān)管執(zhí)法情況實(shí)行“每月一統(tǒng)計(jì)、每月一排名、每月一通報(bào)”，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”現(xiàn)象得到有效治理。近三年來全市各級安監(jiān)部門共辦理安全生產(chǎn)執(zhí)法案件2703起，經(jīng)濟(jì)處罰3608.55萬元。查處安全生產(chǎn)事故88起，經(jīng)濟(jì)處罰1559.71萬元，關(guān)閉取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位376家，行政責(zé)任追究149人，刑事責(zé)任追究24人。今年11月，開福區(qū)公安、安監(jiān)部門破獲一起非法經(jīng)營成品油案，抓獲犯罪嫌疑人8名，涉案金額3000余萬元，打掉了一起嚴(yán)重威脅社會安全的非法生產(chǎn)重要窩點(diǎn)。
各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面有序推進(jìn)，地區(qū)和企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升。堅(jiān)持安全生產(chǎn)綜合施策，有序推進(jìn)遏制重特大事故試點(diǎn)等10大工程建設(shè)，在破解安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得成效。堅(jiān)決淘汰不安全落后產(chǎn)能，開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出工作，將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)由2016年的941家減少到現(xiàn)在的588家;依法整頓礦山企業(yè)，將礦山企業(yè)由2016年初的275家減少到現(xiàn)在的124家;實(shí)施非煤礦山依法整頓三年行動，到2018年底關(guān)閉內(nèi)五區(qū)所有礦山企業(yè)，計(jì)劃到2021年底全市礦山總量控制在50家以內(nèi);全力推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)改造，有序?qū)嵤皺C(jī)械化換人、自動化減人、機(jī)器人作業(yè)”工程;深入推進(jìn)?；晷袆樱姓才刨Y金3000萬元，搬遷退出了一批城區(qū)6家危化企業(yè)，推進(jìn)?；亟ㄔO(shè)。全市共投入3.5億元推進(jìn)了公路生命安全防護(hù)工程。對870臺重點(diǎn)運(yùn)輸車輛及有關(guān)企業(yè)實(shí)行了靶向治理。今年市本級共安排1875萬元，支持47個安全生產(chǎn)類科技計(jì)劃項(xiàng)目。將重大隱患“一單四制”制度延伸至企業(yè)，對99處重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)城市安全管理工作，對全市地鐵、玻璃幕墻、地下管廊、電纜井、特種設(shè)備、有限空間、機(jī)動車保有量、燃?xì)夤艿?、大型綜合體等15個類別開展摸底排查。 投入2000萬元實(shí)施了水上交通安全防護(hù)工程，投入1.2億元推進(jìn)礦山、?；熁ǖ戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域在線監(jiān)控建設(shè)。
事故應(yīng)急處置果敢高效，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理能力明顯提升。積極探索社會化救援模式，陸續(xù)建成了城市燃?xì)?、礦山等11個市、縣級應(yīng)急救援基地(隊(duì)伍)，目前有救援隊(duì)員970余人。這些應(yīng)急救援隊(duì)伍為長沙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、突發(fā)事件的應(yīng)急處置起到了不可替代的作用，特別是在去年7月初長沙市的洪災(zāi)救援和今年6月份泰國被困少年?duì)I救中功不可沒。將企業(yè)組織員工開展應(yīng)急演練，作為“壓實(shí)主體責(zé)任”的剛性內(nèi)容，促進(jìn)各類演練在各園區(qū)、社區(qū)、企事業(yè)單位的全面鋪開。2018年6月16日中午，中石油長沙岳麓大道加油站突發(fā)一起交通意外事故引起的火險(xiǎn)，7名員工反應(yīng)迅速，僅用38秒時間成功處置，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。省委杜家毫?xí)洰?dāng)天深夜批示對搶險(xiǎn)團(tuán)體予以表彰獎勵。省市給予80萬重獎。全國數(shù)十家媒體聚焦報(bào)道，《人民日報(bào)》、《央視新聞》《東方時空》專題關(guān)注。國家應(yīng)急管理部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評價：“這是應(yīng)急管理部成立后，全國涌現(xiàn)的訓(xùn)練有素、應(yīng)急處突、有效防范了重特大事故的經(jīng)典案例”。
開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)水平明顯提升。加強(qiáng)了基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))為單位單元劃分了1884個監(jiān)管網(wǎng)格。持續(xù)推進(jìn)了示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)站、平安農(nóng)機(jī)、平安校園以及安全文化建設(shè)示范企業(yè)等創(chuàng)建活動。截止目前，雨花區(qū)、開福區(qū)、望城區(qū)被評為省安全生產(chǎn)示范區(qū)，今年芙蓉區(qū)接受了省考核驗(yàn)收，長沙縣提出了創(chuàng)建省安全生產(chǎn)示范縣的申請。今年來，我市2所學(xué)校創(chuàng)建為全國“和諧校園示范校”、83所學(xué)校創(chuàng)建為省級“安全文明校園”， 對4家市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了考核驗(yàn)收，對15個已經(jīng)命名的市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了復(fù)查，17家平安農(nóng)機(jī)示范村(社區(qū))、39家平安農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過了市級考核驗(yàn)收。全市各級財(cái)政按規(guī)定安排安全生產(chǎn)公共項(xiàng)目資金，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了資金保障。
長沙作為湖南省會，總面積1.18萬平方公里，轄6區(qū)3縣(市)，共170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，市區(qū)面積1910平方公里，全市常住人口800萬余人，流動人口220萬余人。現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)588家，煤礦2家，非煤礦山122家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存企業(yè)1478家(其中生產(chǎn)企業(yè)81家、儲存企業(yè)10家、成品油庫貯量60萬立方米<年吞吐油料近350萬噸>)，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)1441家。機(jī)動車駕駛員270余萬人，機(jī)動車保有量240萬余輛、公路15272公里(不含高速公路)、地鐵運(yùn)營里程45.576公里、受監(jiān)在建工程項(xiàng)目1282個、在用特種設(shè)備137579臺套。高層建筑12388棟，超高層建筑298棟，超大城市綜合體15處(全省2萬平方米以上的綜合體共40處)。龐大的經(jīng)濟(jì)體量和市場主體，眾多的高危行業(yè)和從業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。我們將繼續(xù)勤奮履職、扎實(shí)工作，兌現(xiàn)我們“牢記使命不忘本、真抓實(shí)干不漂浮、嚴(yán)以用權(quán)不謀私”的莊嚴(yán)承諾。