全國人大代表、民建平陽基層委員會副主委、浙江溫州鰲江鎮(zhèn)聯(lián)南村村委會主任陳愛珠。民建浙江省委會提供

(兩會速遞)全國人大代表：讓母乳代用品監(jiān)管有法可依有標(biāo)準(zhǔn)可循

全國兩會期間，圍繞母乳代用品監(jiān)管問題，全國人大代表、民建平陽基層委員會副主委、浙江溫州鰲江鎮(zhèn)聯(lián)南村村委會主任陳愛珠提出了盡快制定出臺《母乳代用品銷售管理辦法》、健全相關(guān)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系等建議。

所謂“母乳代用品”，一般是指以6個(gè)月以內(nèi)嬰兒為對象，通過市場銷售或者以其他形式提供的，部分或者全部代替母乳的乳制品、飲料和其他食品，包括瓶裝輔助食品、奶瓶和奶嘴。

陳愛珠指出，伴隨著銷售市場的蓬勃發(fā)展，母乳代用品監(jiān)管制度面臨前所未有的挑戰(zhàn)，除生產(chǎn)經(jīng)營者道德敗壞和社會責(zé)任感的缺失，亦需反思管理機(jī)制方面的原因。

她表示，目前母乳代用品監(jiān)管方面存在經(jīng)營監(jiān)管缺乏法律支撐、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不健全、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管部門權(quán)能分散等問題。

以缺乏法律支撐為例，陳愛珠說：“為保護(hù)嬰兒身心健康，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，我國在1995年出臺了《母乳代用品銷售管理辦法》。但該辦法僅規(guī)定銷售者不得贈(zèng)送產(chǎn)品和減價(jià)銷售產(chǎn)品，處罰多限于警告、沒收非法所得或罰款，罰款數(shù)額頂格為3萬元。而辦法2017年被廢止后，母乳代用品銷售領(lǐng)域出現(xiàn)了法律上的空白?！?/p>

此次全國兩會上，陳愛珠建議盡快制定出臺《母乳代用品銷售管理辦法》，在法律法規(guī)層面進(jìn)行保障。“首先這是依法行政的需要。當(dāng)下需出臺《母乳代用品管理辦法》填補(bǔ)空白，使監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)督有法可依，處罰有章可循。其次是懲治違法行為的需要，并在原管理辦法基礎(chǔ)上提高違法成本，增加行業(yè)禁入等條款。”

此外，其希望能夠通過健全科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范這一市場?！罢块T應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、實(shí)用性的母乳代用品標(biāo)準(zhǔn)，將原有的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以整合，在普通食品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上考慮母乳代用品對象的特殊性，提高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

她還提出“集中監(jiān)管主體”的設(shè)想，即建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將原本屬于衛(wèi)生和工商行政部門的職權(quán)歸于統(tǒng)一，對母乳代用品在內(nèi)的特殊食品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)管。

“在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加大行政審批和處罰力度；流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員虛假推介責(zé)任制。對于商家加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，定期和不定期進(jìn)行專項(xiàng)商品抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行懲處絕不姑息。涉嫌刑事責(zé)任環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門還應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料移送給司法部門，由司法部門依法追究涉事人員刑事責(zé)任，從嚴(yán)打擊犯罪行為。司法部門還應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋給行政部門或定期開展研討會，提高監(jiān)管主體對該領(lǐng)域法律問題監(jiān)管意識?！标悙壑檎f。(王逸飛應(yīng)欣睿)